Nuevo Directorio de UNICEF

Niños migrantes, con y sin sus padres: Un estudio sobre los censos en Argentina, Chile y Sudáfrica. Paper del Instituto Innocenti de UNICEF

Este paper del investigador palestino Shahin Yaqub, para la serie Discussion Papers, del Instituto Innocenti de UNICEF, estudia la migración infantil en Argentina, Chile y Sudáfrica.
 Define a los niños migrantes como aquellos menores de 18 años cuya residencia habitual se encontraba en otro país o provincia, cinco años antes del censo. El trabajo estima la magnitud de la migración infantil, compara las magnitudes relativas de la migración interna e internacional, y considera que sensibilidad a las definiciones alternativas de migración. En segundo lugar, examina la estructura familiar en que los niños inmigrantes viven en los destinos, la definición de los niños que son co-residentes con los padres y hermanos como adultos dependientes, y los que están fuera de estos familiares cercanos, como independientes. En tercer lugar, son analizadas las distinciones interna/internacional y dependientes/independientes en forma conjunta para describir algunas características socioeconómico dellos cuatro sub-grupos de niños migrantes.


YAQUB Child Migrants With and Without Parents a Chile and South Africa

Estudio UNICEF y Derecho UDP: Los Niños en los Tribunales de Familia

Resumen Ejecutivo UDP - UNICEF (2)

SENAME - UNICEF Caracterización del perfil de niños atendidos en Centros Residenciales

Unicef y Sename dan a conocer estudio sobre perfil de niños de residencias

El 53% de los niños y niñas que permanecen en residencias de protección ha sufrido maltrato según el estudio “Análisis del perfil del sujeto de atención en residencias de protección” dado a conocer hoy en un seminario organizado por la Unicef y el Sename.

Asimismo, de acuerdo con la investigación, el 58% de quienes ingresan a esta modalidad de atención son de sexo femenino y un 42% masculino, un 60% tiene educación básica y el 67% vive con personas que no son familiares. La edad promedio de ingreso es ocho años y el tiempo de permanencia es de entre dos y tres años.

El seminario, denominado “Nuevos desafíos de protección residencial para los niños, niñas y adolescentes” fue inaugurado por la Primera Dama, Cecilia Morel, presidenta de la Red de Fundaciones de la Presidencia de la República; el ministro de Justicia, Felipe Bulnes; el ministro de la Corte Suprema, Héctor Carreño; el representante de Unicef para Chile, Gary Stahl; y el director del Servicio Nacional de Menores, Francisco Estrada.

Cecilia Morel ratificó la importancia que tiene para el gobierno el tema de la infancia y recordó que la familia es el principal factor protector para los niños. “Por ello, hay que apoyarla, para que pueda cumplir con su función. La institucionalización debería ser la última medida”, precisó.

Asimismo, reconoció la deuda moral del Estado con los niños que tienen mayor nivel de pobreza y que son gravemente vulnerados en sus derechos. Por eso, remarcó la necesidad de brindar oportunidades para que puedan alcanzar sus sueños a través del apoyo a la familia y a la educación.

El ministro de Justicia, Felipe Bulnes, valoró el estudio, porque permite contar con un mejor diagnóstico. “Queremos centros residenciales pequeños y especializados. Existe la voluntad del gobierno para apoyar este proceso. Hemos anunciado que el gobierno del Presidente Sebastián Piñera va a impulsar el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia que creemos es un paso sustancial en la protección de los niños. Con esto buscamos separar la política hacia los menores de edad en riesgo social y con necesidad de protección, de la dirigida a los infractores de ley. Por lo tanto, generando una distinción de dos realidades completamente distintas, creo que estamos dando un paso sustancial”.

El Ministro destacó el rol de las familias sustitutas como apoyo a los centros residenciales, que “debieran ser el último recurso. De hecho, existe un aumento significativo de las medidas ambulatorias. Cada vez que llega un niño a una residencia es un alma chica y fragmentada. El ideal es que los niños estén en familia, sea biológica o de acogida” enfatizó.

En tanto, el ministro Carreño recordó que en el Poder Judicial existe una Unidad de Apoyo a la reforma de familia -la cual le corresponde presidir- con lo cual manifestó el compromiso que tiene esta instancia con el tema. Agregó que “queremos hacer más efectivas las visitas que hacemos a los centros y trataremos de mantener actualizado el catastro de la oferta de programas”.

El representante de Unicef para Chile, Gary Stahl, explicó que la mayor contribución de este estudio es que permite contar con un diagnóstico preciso para poder implementar las mejores medidas en beneficio de aquellos niños y niñas que han sido gravemente vulnerados en sus derechos. En ese sentido, recordó que el Comité de Derechos del Niño ha recomendado en forma explícita que “Chile siga promoviendo hogares de acogida y que el ingreso a estas instituciones sea el último recurso. Los centros deben ser pequeños y deben estar organizados en función de los derechos de los niños y de sus necesidades, dijo.

Para el director del Sename, Francisco Estrada, se requiere un trabajo concertado entre los diferentes actores públicos y privados, con el fin de dar una respuesta adecuada a aquellos niños que han sido vulnerados en sus derechos. “Queremos contar con instancias de reflexión que congreguen a las diferentes instituciones que trabajan con infancia para discutir sobre las políticas públicas con la evidencia en la mano”.

Además, reconoció el valor de instancias reflexivas como este seminario e hizo un llamado a formular y revisar las políticas públicas basadas en estudios como el de Unicef, que refleja cifras preocupantes, más que en intuiciones. “No tenemos que temer a las críticas, tenemos que ser capaces de incorporarlas e ir dando respuestas”, manifestó.

SENAME - UNICEF Caracterización del perfil de niños atendidos en Centros Residenciales

Revista JUSTICIA Y DERECHOS DEL NIÑO volumen 10

UNICEF realiza todos los años un Curso, dirigido a jueces, fiscales, abogados y defensores, sobre Protección Jurisdiccional de Derechos del Niño, al cual fui invitado en su versión del 2002, en Buenos Aires. Este año se realizará en Colombia, durante el mes de octubre.
Como herramienta de apoyo docente, con motivo de este curso, edita la Revista JUSTICIA Y DERECHOS DEL NIÑO cuyo volumen 10 en versión digital (pdf) ya está disponible en el sitio web de UNICEF Chile.
Este volumen contiene los siguientes trabajos:

Sección Artículos

- Quince años de vigencia de la Convención sobre los Derechos del Niño en la Argentina, de Mary Bellof.
- Razonamiento judicial y Derechos del Niño: de ventrílocuos a marionetas, de Domingo Lovera.
- El futuro de la justicia juvenil: perspectivas europeas, de Frieder Dünkel.
Notas para un estudio sobre la especialidad en el Derecho Penal y Procesal Penal de Adolescentes: el caso de la ley chilena, de Jaime Couso.
- Desafíos duraderos en la lesiglación brasileña de responsabilidade menores de edad: un estudio crítico a la luz de los 18 años de vigencia y del modelo español, de Karyna Sposato.
- Décimo tercer aniversario de la Ley Penal Juvenil de El Salvador y diez años de Justicia Penal Juvenil en Costa Rica, de Carlos Tiffer.
- ¿Cómo entender la Ley de Responsabilidad Penal de Adolescentes dentro de las transformaciones históricas globales del control social punitivo? Algunas reflexiones críticas y propuestas de acción, de Julio Cortés.

El siguiente texto trata de analizar los cambios que implican la aprobación y entrada en aplicación de la Ley 20.084, desde el punto de vista de las transformaciones históricas que a largo plazo han experimentado en Chile las distintas formas de control social punitivo de la infancia y adolescencia. Estos cambios se refieren tanto a la manera en que se administra el sector del sistema penal aplicable a los adolescentes (dimensión operativa/instrumental) como a las representaciones sociales dominantes sobre la delincuencia y la adolescencia (dimensión discursiva/simbólica). Dentro de este análisis se incluyen algunas propuestas mínimas de discusión y acción que, más allá del indispensable momento crítico, apuntan a aprovechar el escenario actual para potenciar la aplicación de un genuino sistema de derecho penal juvenil, superando la tendencia a seguir aplicando a los adolescentes una versión actualizada del complejo tutelar/penal de adultos. En la segunda parte, la idea es salir del contexto nacional para tener una mirada más amplia desde una cierta distancia espacial y temporal, que nos ayude a entender cómo este proceso de cambios se inserta en el contexto de las transformaciones del control social en el sistema-mundo moderno.
En la tercera parte se señalan algunas orientaciones para empezar a construir una “teoría crítica de la infancia” que nos suministre el mejor marco posible de análisis con vistas a la transformación positiva y emancipatoria de la realidad social.

- Supervisión de centros privativos de libertad para adolescentes: el modelo chileno a la luz del modelo inglés, de Sebastián Briceño.
- El rol del juez en la Justicia Penal de Adolescentes, de Ricardo Pérez Manrique.

Sección Jurisprudencia
- La libertad y algo más en la encrucijada: el hábeas corpus colectivo interpuesto por la Fundación Sur-Argentina, a favor de menores de 16 años de edad, inimputables y no punibles, por Enrique García Méndez.
- El derecho del niño a ser oído. Una aproximación desde el caso Pupino, por Ignacio De Ferari.
- Derechos de los Adolescentes Privados de Libertad en Chile: en busca de la tutela judicial efectiva, por Miguel Cillero y Nicolás Espejo.

Sección Documentos
- La convivencia escolar, componente indispensable del derecho a la educación. Estudio de reglamentos escolares, de Lidia Casas, Claudia Ahumada, Liliana Ramos y Alejandro Guajardo.
- Adolescentes infractores: De delincuentes juveniles a víctimas del sistema. La influencia de los hechos en la prensa chilena, de Claudia Lagos, Laureano Checa y Cristian Cabalin.
- Enfoque conjunto de las agencias de naciones unidas sobre la justicia en favor de la infancia.