En Radio Agricultura, con Cynthia Cooper, conversando sobre pensiones de alimentos

Ayer martes 15 estuve una vez más invitado en el muy entretenido programa Mujeres de hoy, de Radio Agricultura, con Cynthia Cooper, conversando con ella y auditores sobre las pensiones de alimentos.

Dejo aquí el link al podcast del programa.

Con Cynthia Cooper en Mujeres de hoy, en Radio Agricultura

Ayer estuvimos nuevamente conversando con Cynthia Cooper en Radio Agricultura en el entretenidísimo programa Mujeres de Hoy, hablando de derechos de niños y los desafíos para los adultos.

Si tienen comentarios, opiniones o dudas, pueden llamarnos al 23923041, o escribirnos al mail mujeresdehoy@radioagricultura.cl

Dejo el podcast del programa aquí.

Decreto 021 Crea Consejo Nacional de la Infancia

Decreto 021 Crea Consejo de La Infancia by festrada

Documento de Estudio Nº 1/2014. Informe sobre Proyectos de ley sobre infancia en tramitación a marzo de 2014. Francisco Estrada

El presente informe lista los proyectos de ley sobre Infancia en tramitación al 14 de marzo de 2014, para, luego, realizar algunos comentarios de carácter general con vista a las decisiones político-legislativas que el nuevo gobierno debe tomar.

Se ha revisado para estos efectos el Sistema de Tramitación de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). No se han incluido los proyectos relativos a educación, que si bien tocan, evidentemente, derechos del niño, poseen una especificidad en el debate público y en la agenda de gobierno. No se contabilizaron tampoco los proyectos que habían sido refundidos con otros.

En cada caso se indica el nombre del proyecto, el número de boletín, la fecha de ingreso a trámite parlamentario, la calidad de moción o mensaje, el señalamiento de el o los autores, y, finalmente, el estado de tramitación parlamentaria.

Comentarios generales (fragmento):

1. Necesidad de concordar definiciones y prioridades.

Pese a lo dispuesto en el artículo 17 inciso 2º y ss. del Reglamento de la Cámara de Diputados, son numerosos los proyectos que exceden los dos años sin movimiento en su tramitación y sin que, en consecuencia, sean archivados. Incluso un proyecto archivado fue desarchivado para, enseguida, retomar su persistente inactividad en tramitación. De ahí la necesidad de un esfuerzo de coordinación entre ejecutivo y parlamento en orden a establecer definiciones y prioridades que permitan reducir este inmenso listado de 82 proyectos en tramitación.

2. Algunas desagradables sorpresas.

Llama desagradablemente la atención que sólo 1 de los 82 proyectos se encuentre en una fase avanzada de tramitación. El resto, es decir, el 98 %, se encuentra en apenas primer trámite constitucional, y la gran mayoría sólo fueron presentados y nunca fueron ni siquiera discutidos.

3. Estrategia legislativa del ejecutivo

Es necesario, entonces, una afinada estrategia legislativa al respecto, y no incurrir en la simple presentación de sucesivos proyectos sin conexión uno con otro. Considero que el texto ancla del nuevo sistema debe ser el proyecto de protección de derechos, que regule nuevas formas para la relación estado-infancia-sociedad civil. Luego del proyecto sustantivo, viene la cuestión orgánica, es decir, la institucionalidad.

4. Recursos adicionales

Ninguna ley puede por sí sola cambiar la realidad de los derechos del niño si no se proporcionan, al mismo tiempo, los recursos necesarios para esa protección. Es un ineludible desafío para los legisladores superar una cierta “retórica de los derechos” para pasar a lo que denomino una “lógica presupuestaria de derechos”.

5. Reforma constitucional

Considerando que en el programa presidencial se encuentra el compromiso de una nueva constitución es interesante destacar que hay ocho proyectos en trámite que se refieren a reformas constitucionales relacionadas con infancia.

6. Proyectos importantes pero sin prioridad

Existen una serie de proyectos que, al margen de la nueva arquitectura institucional, resultan relevantes pero, superada la contingencia que los trajo a la vida, carecen del suficiente impacto para que lleguen a puerto. Su revisión y perfeccionamiento requiere del respaldo del ejecutivo y de los presidentes de comisión.

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ESTRADA Documento de Estudio 1 2014 Informe Proyectos de Ley Sobre Infancia by festrada

Holandés ha procreado 98 hijos donando gratuitamente su esperma

Ed Houben tiene 45 años, es soltero y ha sido calificado como el "hombre más viril" de Europa. ¿La razón? Es padre de 98 niños que han sido concebidos a través de su esperma donada de forma gratuita a parejas lesbianas, mujeres solas y parejas heterosexuales que tienen problemas de fertilidad.

Su última hija es Madita, una niña de tan sólo un mes y medio de vida, a quien conoció hace pocos días. La madre es una enfermera de 28 años y soltera. "Durante mucho tiempo he querido tener un hijo, pero no podía encontrar al hombre adecuado", explicó la mujer a la BBC, y agregó que prefería conocer al padre de su hijo y no recurrir a un donante anónimo.
Houben comenzó con su "carrera" de donante en 2002 en un banco de semen, pero luego prefirió ofrecer sus servicios en internet y no sólo sin costo, sino que además de la "manera tradicional", es decir, teniendo relaciones sexuales con las mujeres receptoras porque, asegura, así hay más posibilidades de concebir.

En 2012, la revista alemana Der Spiegel ya había dado a conocer la historia de este holandés, que entonces era padre de 82 niños. Hoy, dos años después, tiene 16 descendientes más. Y eso que, según afirma, fue virgen hasta los 34 años.

Según señaló al medio británico, lo que lo motiva a donar su esperma es "la hermosa esperanza de crear una nueva vida que será amada y cuidada". Algo similar a lo que plantea en su sitio web, donde afirma que si los interesados en contar con su ayuda logran convencerlo de que él se sentiría bien con ellos si es que fuera un niño, estará felices de proporcionarles su esperma. Asimismo, explica que decidió crear su propia página en internet para que los niños a los que ha concebido tengan la oportunidad de conocerlo, en caso de que en el futuro deseen saber más sobre sus raíces.

Una tasa de éxito del 80%

Además de estar dispuesto a ser contactado por sus hijos, Houben se ha preocupado de llevar un registro de cada uno de ellos, para evitar el riesgo de que se produzcan cruces.

"Si más adelante, uno de mis hijos conoce a alguien que no sabe quién es su padre natural, puede consultar esta lista", indicó a la BBC.

Para evitar perjudicar la calidad de su esperma, el holandés toma ciertas precauciones, como por ejemplo evitar el alcohol y las drogas. Y al parecer le ha dado resultado, ya que los análisis de su semen arrojan 100 millones de espermios por conteo, lo que le permite dejar embarazadas a un 80% de las mujeres con quienes tiene sexo.

Con el fin de que las potenciales receptoras se sientan más seguras en su elección, en su página web publica los resultados de diversos exámenes, algunos de enfermedades de transmisión sexual como la clamidia y el VIH. También su grupo sanguíneo y ADN, y les ofrece a las interesadas enviarles un archivo PDF con más datos sobre su salud.

Consultado respecto a si le resulta difícil lograr la intimidad con mujeres a las que no conoce, Houben explicó que se preocupa de hacerlo antes de tener relaciones. ¿Y qué ocurre cuando tienen un marido? "Me imagino que si nunca han estado en la situación, debe ser difícil”, respondió, y puso el ejemplo de una pareja de Bielorrusia que durante tres meses viajó una vez al mes hasta Maastricht, donde él vive, y ahora tiene un bebé después de 15 años de intentar concebir en clínicas. "Están más allá de esos sentimientos de '¡Oh! Hay un extraño durmiendo con mi mujer'", aseguró.

También afirmó que aunque en un principio firmó contratos con las receptoras para protegerse en caso de que en el futuro le pidieran ayuda financiera, ahora no lo hace y sólo cree en la buena fe de las madres de sus hijos.

Al fin: Ministerio de Justicia anuncia a Marcela Labraña Santana como nueva Directora Nacional de Sename

El Ministro deJusticia, José Antonio Gómez, anunció el nombramiento de Marcela Labraña Santana como Directora Nacional del Sename, al inicio de una reunión conjunta con la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia y la Adolescencia, Estela Ortiz, en la que también participó la nueva directora de la institución.

Licenciada en Educación y Educadora de Párvulos con especialidad en Curriculum High Scope, Marcela Labraña Santana se ha desempeñado en tareas vinculadas a la gestión escolar, implementación del Plan Estratégico Tic’s y capacitación en prevención de bullying digital. En esta área ha asesorado en la coordinación de proyectos y metodologías al Instituto Nacional Carlos Casanueva; a la Fundación Creando Futuro; a la Sociedad Educacional Abelardo Nuñez y a la Corporación de Educación Municipal de Maipú.

Fue Gobernadora de la Provincia Cordillera durante el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (2007-2008); y con anterioridad se desempeñó como Encargada Nacional del Monitoreo de Políticas Públicas de Participación, en el Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Militante DC fue candidata a diputada por el distrito 29 donde perdió.

El sitio Vota Inteligenteofrece algunas respuestas de la Sra. Labraña en que fija posicione s políticas:

¿Gratuidad en la educación?

 Sólo para los que no pueden pagar 

¿Qué hacer con la Constitución?

 Establecer una nueva Constitución a través de una Asamblea Constituyente 

¿Qué hacer en materia previsional?

 Crear una AFP estatal para regular el actual sistema 

¿A qué apuntar en cuanto a las Uniones Civiles?

 Matrimonio igualitario 

¿Cuál es su postura respecto al aborto?

 Aborto sólo en caso terapeútico y/ o por violación 

Su cuenta de twitter es: @marcelalabrana

 Le deseamos éxito en su gestión

En Radio Agricultura, con Cynthia Cooper en Mujeres de hoy

Ayer fui nuevamente invitado al programa de RadioAgricultura, Mujeres de hoy, con la encantadora Cynthia Cooper a conversar, esta vez,  de derechos del niño.- Dejo aquí link al podcast del programa. 

Corte Suprema dicta instructivo a juzgados de familia para control de internación de menores

El pleno de la Corte Suprema dictó una serie de instrucciones, destinadas a todos los juzgados de Familia del país, con el objetivo de regular y hacer seguimiento de las medidas de internación de niños, niñas y adolescentes en los centros del Servicio Nacional de Menores (Sename).

Las instrucciones –que están reglamentadas en el acta 37-2014- establecen una serie de medidas para regular la internación -de niños, niñas y adolescentes, en centros dependientes del Sename-, fijando plazos para la revisión periódica de dichas medida, así como sistemas de control de parte de jueces de Familia de la jurisdicción respectiva.

Asimismo, se crean mecanismos para las visitas periódicas a centros del Sename que deben hacer magistrados de juzgados de Familia, y métodos de control mediante el Sifta (Sistema Informático de Tramitación de Familia).

Además, se estipula que los ministros visitadores de cada tribunal deberán supervigilar que los juzgados de Familia cumplan efectivamente con la aplicación de las instrucciones dictadas por el máximo tribunal.

Fuente: poderjudicial.cl

Corte Suprema Acta 37 2014 Internacion de Menores by festrada

Hoy: Carta de Fundación Niños Ahora en Elmer sobre Consejo Nacional de Infancia

Señor Director:



El día viernes la Presidenta Bachelet creó el Consejo Nacional de la Infancia. Su objetivo es "asesorar a la Presidencia de la República para impulsar las transformaciones necesarias para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes" de Chile. La creación de este consejo es una excelente noticia tanto por el hecho en sí mismo como por lo temprano de su creación, que indicaría una preocupación prioritaria por este grupo.

Sin embargo, para que el consejo recién creado cumpla con su objetivo propuesto resulta indispensable contar con cierta estructura e instrumentos que hasta ahora no han existido. En este sentido, el consejo debiese tener la capacidad de proponer una institucionalidad que aborde la infancia y adolescencia tanto desde una perspectiva de alcance universal (cuyo foco sea el bienestar de todas las niñas, niños y adolescentes), con capacidad de coordinación interministerial, potestad de definir políticas y control sobre la ejecución de todas aquellas que afecten de una u otra manera a la infancia, como desde una perspectiva específica que trabaje enfocada en los niños vulnerados en sus derechos (servicio sucesor de Sename) y con los adolescentes en conflicto con la ley penal.

Por lo que conocemos hasta el momento, esta sería la línea que pretende el consejo, por lo que celebramos su visión. Sugerimos, además, que el consejo pueda dar un énfasis en promover la participación ciudadana, particularmente de los mismos niños, niñas y adolescentes, tal como es su derecho.

Y, precisamente, urge la aprobación de una Ley de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Esta Ley es fundamental para actualizar nuestra legislación acorde a la Convención Internacional de los Derechos del Niño ratificada por Chile en 1990. Esta es una gran deuda pendiente para el cabal cumplimiento de dichos derechos que ningún gobierno anterior ha logrado aprobar. Por ahora seguimos con las buenas noticias, puesto que, según consignó "El Mercurio", ya se está trabajando en este proyecto de ley.

Hay harto para celebrar en esta materia, pero debemos estar atentos a que la oportunidad que se presenta con la creación de este consejo sea bien aprovechada y que, más allá de los eslóganes, Chile pueda realmente seguir creciendo contigo.

Kenzo Asahi
Benito Baranda
Joaquín Blaya
Paula Bedregal
Catalina Brieba
Francisco Estrada
Danae Fuentes
Gabriel Gutiérrez
M. Josefina Martínez
Marigen Narea
Fundación Niños Ahora

Presidenta firma decreto que crea Consejo de la Infancia y la Adolescencia

La Presidenta  Bachelet anunció durante esta mañana el envío de un decreto que creará el Consejo de la Infancia y la Adolescencia, con el fin de impulsar iniciativas en pro de los niños y sus derechos. La instancia estará liderada por la ex directora de la Junji, Estela Ortíz.

En una ceremonia en La Moneda, Bachelet firmó el documento, con lo cual dio también curso a la segunda de las 50 medidas planteadas para los 100 primeros días de su gobierno. Bachelet explicó que esta nueva instancia surge dado que se requiere una que "pueda impulsar nuevas normativas, planes y programas, a cargo de iniciativas que, muchas veces, están dispersas en diferentes ministerios y servicios". 

"Una instancia que asuma una nueva perspectiva. Que pase de una mirada asistencial, a entender a un niño, un joven, como sujeto de derechos, y eso es lo que estamos haciendo hoy con la firma del decreto que crea el Consejo de la Infancia y la Adolescencia". 

A la vez, argumentó que se requiere este nuevo ente, porque "todavía hay niños y niñas que todavía viven situaciones inaceptables. Es inaceptable que instituciones destinadas a la protección de niños y niñas vulneren sus derechos. Es inaceptable que viva violencia en su casa, en su barrio, en su colegio. Es inaceptable que todavía haya niños y niñas que trabajen, en vez de estudiar". 

"Es inaceptable que un niño, niña o joven que haya sufrido abuso sexual tenga que declarar muchas veces y revivir lo pasado. Es urgente, entonces, que demos un salto cualitativo, que nos ocupemos activamente de que haya políticas eficientes y transversales, en materia de derechos de infancia y adolescencia". 

Acotó que "para eso - y esto es algo que se conversó y trabajó con tiempo con las organizaciones - necesitamos una instancia que coordine diferentes instituciones y sectores que tienen relación con infancia y adolescencia, y que nos permita aunar esfuerzos y, finalmente, lograr lo que buscamos: proteger, apoyar incentivas, a nuestra infancia y adolescencia". 

La mandataria explicó que este Consejo "va a ser presidido por la ministra de la Segpres (Ximena Rincón), por las ministras de Desarrollo Social, Salud y Sernam, de Justicia, Educación y Hacienda". 

"Y la secretaria ejecutiva va a estar a cargo de Estela Ortiz, que es una reconocida profesional (…) con mucha experiencia en materias de infancia y adolescencia". 

A la par, añadió que "más allá que este consejo esté conformado por el grupo de ministros y ministras que he señalado, serán participantes de este consejo: dos representantes de la sociedad civil, dos representantes del poder judicial y dos, del poder legislativo, que serán electos por sus pares". 

"No es sólo el gobierno, el poder ejecutivo, sino que el Estado en su conjunto, el que se compromete con las políticas de infancia y adolescencia, pero además, reconoce la labor que ha hecho la sociedad civil, durante muchos años", sentenció. 

El propósito de este comité interministerial, será asesorar a la Presidencia de la República, para impulsar las transformaciones necesarias para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes de nuestro país.

Este cometido deberá cumplirse en el plazo de un año contado desde la publicación de este decreto. Sin perjuicio de lo cual, a petición del Consejo, la Jefa de Estado podrá ampliar este plazo en seis meses.

Informe sobre indicaciones a Proyecto de ley de Protección de derechos de niños

Informe sobre indicaciones sobre los asuntos que indica respecto del Proyecto de ley de Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, en actual trámite ante la comisión de familia de la H. Cámara de Diputados.

A través de una solicitud vía Ley de Transparencia, he tenido acceso a este estudio – que aquí comparto- encomendado por el Ministerio de Justicia al profesor Francisco Maldonado Fuentes sobre indicaciones a introducir al proyecto actualmente en tramitación, sobre protección de derechos de niños, niñas y adolescentes.

Por solicitud del mandante, el estudio propone un articulado que aborda los siguientes aspectos:

a. La necesidad de profundizar en el tratamiento de los derechos que reciben consagración y protección respecto de menores de edad;

b. La necesidad de consagrar un tratamiento para las reclamaciones referidas a medidas de protección general de derechos de infancia, incluyendo el procedimiento bajo el que se debieran sustanciar; y

c. La necesidad de consagrar un tratamiento (mas acotado) para el sistema de protección especial de derechos, incluyendo el traspaso de las competencias a la administración del Estado; la redefinición del rol de la intervención jurisdiccional; la separación de las funciones de determinación y ejecución de las de financiamiento y la descripción -genérica- de las medidas de protección con base en la estructura de las actuales OPD (modificadas)

El autor deja constancia de que en la elaboración del presente informe se han tenido en cuenta las iniciativas en trámite parlamentario, las elaboradas por la sociedad civil; se han revisado modelos implementados en latinoamérica (en Argentina, a nivel federal y provincial, Bolivia, México, a nivel federal y regional, Paraguay, República Dominicana, y en Uruguay). Se han considerado además los instrumentos internacionales referidos a la materia y, en especial, las Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de niños (64/142 de 2010).

Maldonado Fco Informe Final by festrada

Informe de la Comisión investigadora de Diputados por irregularidades en hogares del Sename

La comisión investigadora de la Cámara de Diputados que analiza el actuar del Sename responsabilizó al organismo por la vulneración de los derechos de los niños y jóvenes que están a su cuidado. El informe se aprobó con los votos de los parlamentarios de la Nueva Mayoría y la ausencia de varios legisladores del oficialismo. Agradezco al diputado y presidente de la Comisión, Sr. René Saffirio, el envío de este informe. 

Entre las recomendaciones del informe destaco las siguientes:

A. DIRIGIDAS A LA EXCELENTÍSIMA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

1. Terminar el levantamiento de información en la región de Valparaíso, Metropolitana, Biobío, La Araucanía y Magallanes, siguiendo el mismo método exhaustivo utilizado por la Comisión Poder Judicial-Unicef en las regiones investigadas en el año 2012

2. Confeccionar un estudio de similares características que el "Informe Estadístico de los niños/as privados de cuidado parental en Chile" con la información obtenida del levantamiento de información en las regiones faltantes.

3. Hacer entrega oficial y formal del "Informe Estadístico de los niños/as privados de cuidado parental en Chile" - existente y el que disponga confeccionar respecto de las regiones faltantes- al Ministerio de Justicia, al Ministerio de Desarrollo Social, al Ministerio de Salud y de Educación, así como a las respectivas Cortes de Apelaciones del país.

E. Introducción de la Defensoría del Niño y Adolescente

4.- Derogar y reemplazar la actual Ley de Menores por una ley integral de defensa de los derechos de los NNA, fundamentalmente, siguiendo los lineamientos y prescripciones de la Convención Internacional de los Derechos del Niño.

C. Dirigidas a la Secretaría General de la Presidencia, al Ministro de Justicia, al Ministro de Salud, al Ministro de Educación y al Ministro de Desarrollo Social.

Conformación, en el más breve plazo, de un Grupo de Trabajo intersectorial junto a la Corte Suprema de Justicia y al Congreso Nacional, encargado de diseñar e implementar a la brevedad posible las acciones necesarias para ir en atención de los niños, niñas y adolescentes que actualmente viven en el sistema residencial y se encuentran en riesgo a lo largo del país

D. Dirigidas al Ministro de Justicia.

1. Desarrollar las acciones necesarias para el restablecimiento del imperio del Derecho en el desempeño de las funciones propias de su cartera, y que a propósito de esta cuestión no han sido realizadas hasta la fecha, en coordinación con la Contraloría General de la República , el Consejo de Defensa del Estado y los Tribunales de Familia, competentes en cada caso.

2. Tomar las medidas necesarias para asegurar que el sistema de cuidadas alternativos en nuestro país respete plenamente los derechos del niño.

Se listan proposiciones.

3. Elaborar de modo urgente - y en tanto la institucionalidad de protección de nuestro país sea debidamente modificada- instrucciones concretas dirigidas a todas las personas que trabajan en el sistema de protección de niños y adolescentes dirigidas a poner fin a las malas prácticas, prohibiendo su desarrollo, y a que se actúe como en Derecho corresponde, haciendo plena aplicación de las normas sobre la Convención de Derechos del Niño y las Directrices de Naciones Unidas sobre Modalidades de Cuidado Alternativo de Niños, de modo de no comprometer con su actuar la responsabilidad constitucional del Ministro de Justicia ni la responsabilidad convencional internacional del Estado de Chile.

Se listan 52 malas prácticas detectadas.

4. Capacitar a todas las personas que trabajan en el sistema de protección de niños y adolescentes, partiendo por los funcionarios públicos. En particular, en las normas de la Convención de los Niños y de las Directrices de ONU sobre Modalidades Alternativas de Cuidado de Niños relativas a los principios rectores del cuidado alternativo, los derechos de los niños, los deberes del Estado y el debido proceso en materia de cuidado alternativo de niños.

"Al Ministro de Justicia, Ministro de Salud, Ministro de Educación y Ministro de Desarrollo Social. 

1. Tomen todas las medidas necesarias para intervenir directamente en cada uno de los casos de niños, niñas y adolescentes que a lo largo del país sufren vulneración de sus derechos fundamentales estando al cuidado del Estado, con el objeto de poner fin a la misma, efectivizando el o los derechos vulnerados que sean de competencia de cada uno y, en particular, con el fin de restablecer a los niños en el uso y goce pleno y efectivo de sus derechos y hacerse cargo de la reparación de los daños sufridos por cada uno de ellos.

2. En particular, se propone al Ministro de Salud, al Ministro de Educación y al Ministro de Desarrollo Social, tomen las medidas de todo tipo que sean necesarias para establecer un programa de atención que realice las evaluaciones médicas, pedagógicas y cognitivas, y sociales tanto del niño como de su grupo familiar que son necesarias para los Jueces de Familia., por un equipo de profesionales especializados, de calidad, objetivo e imparcial.

3. En particular, se propone al Ministro de Justicia que en conjunto con el Ministro de Salud, al Ministro de Educación y al Ministro de Desarrollo Social, tomen las medidas de todo tipo que sean necesarias para abordar el problema del abuso intraresidencial, atender debidamente a las actuales víctimas y sus familias, y lleva adelante un plan de acción que o erradique por completo de los lugares de cuidado alternativo de niños.

4.- Es un deber del Estado el diseño e implementación de políticas públicas de reparación que asegure la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de cualquier forma de abandono, explotación o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Todo ello en un ambiente que fomente la salud, el respeto de sí mismo y la dignidad del niño, conforme con el artículo 39 de la Convención Internacional de los Derechos del Niño y Adolescente."

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE SENAME by festrada

El diputado fue entrevistado en CNN y dejo aquí esa nota.