lunes, 10 de junio de 2019

Juzgado de Familia de Antofagasta dispuso administración provisional directa de residencia de lactantes


El Juzgado de Familia de Antofagasta dispuso la administración provisional directa -a cargo del Servicio Nacional de Menores- de la residencia de lactantes y preescolares "Amor y Vida", por el plazo de 1 año. Esto a raíz de la situación de déficit de la Corporación Los Laureles, administradora del hogar, que pone en peligro la continuidad de las prestaciones necesarias para asegurar los requerimientos básicos de los niños y niñas.

La decisión fue adoptada por el comité de jueces del tribunal y suscrita por la juez presidente, Daniela Julia, tras analizar las posibles soluciones, en una reunión que se desarrolló ayer- jueves 6 de junio- y en la que participaron representantes de la corporación, Sename, el Ministerio de Justicia y la totalidad de los jueces de familia, encabezados por la ministra de la Corte de Apelaciones de Antofagasta,  Jasna Pavlich.

En la cita se entregaron diversos antecedentes respecto a la situación de contaminación que sufrió la residencia, producto de una alcantarilla externa sin mantención que generó la clausura sanitaria del recinto, el pasado 3 de junio.

Se informó de la subsanación de la contaminación, por lo que se levantó su clausura, pasando luego a debatir sobre la situación financiera de la corporación.

Según informó la dirección regional de Sename, la Corporación Los Laureles se encuentra con deudas laborales que han generado el embargo de sus cuentas corrientes, de modo que se suspendió el pago de la subvención  "al tenor del convenio respectivo y para evitar que sea objeto de gravamen".

Además se informó de gastos rechazados y no aclarados por parte de la Corporación en la última auditoría realizada.

Se agregó que durante la última visita de juez, realizada el mes de mayo del presente año, la directora de la residencia informó que los fondos existentes, dada la suspensión del pago de la subvención, alcanzarían a cubrir las necesidades básicas de los niños, niñas y lactantes, aproximadamente hasta el 20 de junio.

Ante todos los antecedentes expuestos, el tribunal dispuso el cambio de administración, "al tenor del artículo 16 del Decreto Ley 2.465 de 1979, que crea el Servicio Nacional de Menores, ya que el funcionamiento actual de la residencia no garantiza el bienestar ni la adecuada protección de los derechos de los niños, niñas y lactantes".




martes, 28 de mayo de 2019

Material docente de curso sobre aplicación de medidas de protección


La próxima semana me corresponde dictar el curso del programa de perfeccionamiento de la Academia Judicial “Aplicación de medidas de protección por jueces de familia”. En el equipo docente de este año me acompañan el magistrado Pedro Maldonado, la consejera técnica y psicóloga Andrea Millán y la psicóloga Pamela Estay.
Es interesante el contexto institucional de este año dado en buena medida por el acta 1251-2018, de la Corte Suprema, que busca responder a los compromisos adoptados por el Estado de Chile, desde la judicatura, en orden a responder al Comité de derechos del niño por las violaciones reprochadas en el Informe de la investigación relacionada en Chile en virtud del artículo 13 del Protocolo facultativo.
Dejo aquí el material docente que emplearé en el curso.

martes, 16 de abril de 2019

50 preguntas basadas en el enfoque de fortalezas


¿Quieres utilizar un enfoque basado en fortalezas, pero no tienes claro por dónde empiezas? ¿Qué significa en la vida real? ¿Cómo se formulan preguntas basadas en fortalezas para identificar y comprender las fortalezas propias o de otra persona?
¿Encuentras que un enfoque de fortalezas te es natural? ¿O te ha resultado difícil? A menudo, estamos más acostumbrados a buscar problemas, en lugar de hacer foco en qué sí está funcionando. Miramos lo que está mal, en lugar de poner atención a lo que está yendo bien. Vemos nuestro rol profesional como dar soluciones en lugar de vernos como participantes en un proceso donde aportar en identificar qué se puede construir y averiguar qué soluciones y recursos ya tiene una persona o grupo.
Esta lista de preguntas (tomada del sitio estadounidense http://www.changedlivesnewjourneys.com y traducida por mí) es un ejemplo de lo que puede significar un enfoque basado en fortalezas en el trabajo cotidiano, en las conversaciones profesionales en que nos embarcamos.

50 preguntas basadas en el enfoque de fortalezas

¿Qué está funcionando bien?
¿Puedes pensar en cosas que has hecho para ayudar a que las cosas vayan bien?
¿Qué has probado? ¿Y qué ha sido de ayuda?
Háblame de lo que otras personas aportan para que las cosas vayan bien para ti.
¿Qué podría ir mejor?
¿Qué impide que las cosas funcionen mejor para ti?
¿Qué pasaría si las cosas funcionaran mejor para ti?
¿Qué pequeña cosa podrías hacer y que haría hoy una diferencia?
Cuéntame cómo es un buen día para ti. ¿Qué lo hace un buen día?
En una escala del 1 al 10, ¿cómo dirías que es X? ¿Qué podría hacer que esa nota sea un poco mejor?
¿De qué estás más orgulloso en tu vida?
¿Qué logros has conseguido? ¿Cómo los conseguiste?
¿Qué te inspira?
¿Qué te gusta hacer? ¿Qué hace que esto sea agradable?
¿Qué es lo que encuentras fácil para ti?
¿Qué crees que aprendes más fácilmente?
¿Qué quieres lograr en tu vida?
Cuando las cosas van bien en tu vida, dime ¿qué está pasando?
¿Cuáles son las cosas en tu vida que te ayudan a mantenerte fuerte?
¿Qué valoras de ti mismo?
¿Qué dirían, las personas que te conocen, que has hecho bien?
¿Qué mencionarían, tu familia y tus amigos, sobre algo en que has sido bueno?
Eres resistente, ¿qué crees que te ayuda a recuperarte?
¿Qué podrías hacer para tener una mejor salud y sentirte bien?
¿Cómo has enfrentado los desafíos que has tenido?
¿Cómo te han ayudado las personas que te rodean a superar los desafíos?
¿Cuáles son las tres cosas que te han ayudado a superar obstáculos?
Si tuvieras la oportunidad, ¿qué te gustaría enseñar a otros?
Sin ser modesto, ¿qué valoras de ti mismo, cuáles son tus mayores fortalezas?
¿Cómo podrían tus fortalezas ayudarte a ser parte protagonista de tu comunidad?
¿Quién está en tu vida?
¿Quién es importante en tu vida?
¿Cómo describirías las fortalezas, habilidades y recursos que tienes en tu vida?
¿Qué podrías pedirle a otros que hagan, y que ayudaría a crear una mejor imagen para ti?
¿Cuáles son los factores positivos en tu vida hoy?
¿Cuáles son tres (o 5 o 10) cosas que están yendo bien en tu vida en este momento?
¿Qué te da energía?
¿Cuál es la parte más gratificante de tu día?
¿Cuándo ahora, o en el pasado, has sentido que estás haciendo una diferencia, haciendo un aporte? ¿Cómo hiciste que esto suceda?
¿Qué te haría sentir que estás haciendo un aporte?
Dime una (o 5 o 10 o más) cosas que puedes hacer
¿Qué te hace sentir emocionado o útil o satisfecho? Háblame de un momento en que sentiste estos sentimientos.
Háblame de un momento en que respondiste a un desafío de una manera que te hizo sentir realmente manejando las cosas.
¿Cómo has podido desarrollar tus habilidades?
¿Cómo has podido satisfacer tus necesidades?
¿Qué tipo de soportes has utilizado que te han sido útiles? ¿Cómo los apoyos mejoraron las cosas para ti?
Háblame de cualquier solución creativa que hayas probado. ¿Cómo funcionó esto?
Cuando piensas en X (sea lo que sea que está impidiendo que las cosas vayan bien), ¿hay algo en lo que puedas pensar que pueda ayudar de alguna manera?
¿Puedes pensar en un pequeño paso manejable que mejoraría X para ti?
¿Qué recursos tienes ahora como comunidad, personas, ayudas y equipos? ¿Conoces otros recursos que podrían ser útiles para usted?



martes, 9 de abril de 2019

Problemas actuales de la representación juridica de niños y niñas internados

Junto a Sol Vespa, Daniela  Horvitz y Marisol López fuimos invitados ayer a exponer en el senado, en la Comisión especial encargada de tramitar proyectos referidos a niñez, sobre los problemas actuales de la representación jurídica de niños y niñas internados.

Dejo el ppt de apoyo y algunas líneas sobre el tema en un estudio que espero hacer público el próximo mes.

La abogada especialista en Derecho de Familia Marisol López me ha autorizado a subir también su ppt de apoyo y el documento que expuso (Link).

"1. Curadores tradicionales no se entrevistan previamente con niños.

Esto va contra todo lo que se espera de un abogado.

“Se espera que los abogados o sus agentes se reúnan regularmente con los clientes, incluidos los clientes que son niños, independientemente de la edad del niño o la capacidad del niño para comunicarse verbalmente, para comunicarse con los trabajadores sociales y otros profesionales relacionados con el caso del cliente, para trabajar con otros el abogado y el tribunal para resolver los aspectos en disputa de un caso sin audiencia impugnada, y para cumplir con los plazos establecidos. El abogado del niño debe tener suficiente contacto con el niño para establecer y mantener una relación profesional y adecuada entre el abogado y el cliente. No se requiere que el abogado del niño asuma las responsabilidades de un trabajador social y no se espera que realice servicios para el niño que no estén relacionados con la representación legal del niño.” (2019 California Rules of Court Rule 5.660 d) 4  )

Hay deberes deontológicos en esta dirección. Así, el Código de Ética del Colegio de Abogados de Chile establece
“Artículo 23. Relación personal del abogado con el cliente. Las relaciones del abogado con su cliente deben ser personales desde su origen.”
“Artículo 28. Deberes de información al cliente. El abogado debe informar sobre los riesgos y alternativas de acción de modo que el cliente se encuentre en condiciones de evaluarlos sin hacerse falsas expectativas.
El abogado debe mantener informado al cliente, en forma veraz, completa y oportuna del estado del encargo profesional encomendado, y, de manera especial, de todo asunto importante que surja en su desarrollo. Falta a la ética profesional el abogado que oculta o retrasa información al cliente o le hace declaraciones falsas o incompletas acerca del estado de las gestiones que tiene a su cargo.
El abogado debe responder prontamente a las solicitudes razonables de información del cliente.”
Luego de exponer en un seminario estos deberes, un curador ad litem, director de una clínica jurídica de una universidad privada, reclamó -cuando le tocó intervenir- que mi posición “clientelizaba” a los niños por exigir que el abogado se entrevistase con ellos.
Es evidente que no se puede ejercer mínimamente el rol de abogado sea cuál sea el perfil que se elija, ya abogado del interés superior o del interés manifiesto sin haber sostenido, antes de entrar a audiencia, una entrevista con el niño. Y esa entrevista debe realizarse cumpliendo los estándares que el Comité de derechos del niño (2012: N° 134) fijó para los procesos de escucha a niños. Allí sostuvo que Todos los procesos en que sean escuchados y participen un niño o varios niños deben ser”:
a)         Transparentes e informativos. 
b)         Voluntarios. 
c)         Respetuosos. 
d)         Pertinentes. 
e)         Adaptados a los niños. 
f)          Incluyentes. 
g)         Apoyados en la formación. 
h)         Seguros y atentos al riesgo. 
i)          Responsables.” 

El Comité (2012) advirtió expresamente sobre el entorno de esa conversación:
“42.     El contexto en que el niño ejerza su derecho a ser escuchado tiene que ser propicio e inspirar confianza, de modo que el niño pueda estar seguro de que el adulto responsable de la audiencia está dispuesto a escuchar y tomar en consideración seriamente lo que el niño haya decidido comunicar.” 
Es bastante evidente que esa exigencia no se satisface con la práctica que algunos curadores realizan: En los pasillos del tribunal llevan el niño a un rincón para hacerle dos o tres preguntas.

Más aun, entrevistas con adultos desconocidos -el curador- en un entorno no cuidado -una oficina donde otros pueden escuchar la conversación- puede resultar una práctica vulneradora de derechos.

Esto se agrava cuando el curador ingresa a una audiencia y solicita la internación del niño que representa sin jamás haberlo siquiera escuchado.


2. Curadores tradicionales no visitan niños.

En el sistema residencial de Santiago le he preguntado a numerosos directores de hogares por la presencia de curadores y la respuesta siempre es la misma. No visitan periódicamente a los niños que representan.
Un porcentaje importante de niños en residencias han experimentado situaciones de maltrato o lejanía con familiares y adultos significativos lo que genera que la apertura a comprometerse en una conversación con un adulto desconocido -que además habla en un lenguaje extraño- sea difícil y sólo se consiga luego de numerosos encuentros. Ése es uno de los principales aprendizajes del piloto desarrollado.
Lo anterior trae como consecuencia que no entregan periódicamente información al niño quien sólo se informa de su caso a través de los profesionales y educadoras del Hogar.
Visitar al niño puede no tener impacto en recibir información por su parte o en entregarle novedades, porque puede que no existan, pero la persistencia en los encuentros contribuye significativamente a la construcción de un vínculo entre el niño y su abogado -una figura ajena a su contexto cultural-proporcionándole seguridad y un mecanismo a su alcance para denunciar dificultades o situaciones complejas que viva.
Como el nombramiento de curadores, al menos en Santiago, se ha incrementado también en casos contenciosos, son numerosos los colegas que reportan que han invitado a los curadores a conocer a sus representados y ellos se han negado.
Pero además, son numerosos los reclamos por postergaciones de ausencias por ausencia del curador.

Las visitas debieran ser entendidas como parte del deber de comunicación entre abogado y niño que encuadra no sólo el deber de entrevistarse previamente y de visitarlo sino también el de contar con mecanismos de comunicación expeditos y acordes a la edad del niño. Así, si el representado es un adolescente es posible que exista disponibilidad para esta comunicación a través de alguna red social o de mensajería.
Este deber de comunicación debe tener especialmente en cuenta las condiciones de un niño o niña en el sistema residencial

“La salida de su familia de origen y el riesgo de colocaciones múltiples posiciona a estos niños en un riesgo aumentado de padecer trastornos de apego” (Robinson, 2002; Pearce & Pezzot-Pearce, 2001; Timmer et al., 2006). (Gómez, Muñoz y Santelices 2008: 243)"



lunes, 1 de abril de 2019

Reportaje de Tele 13 sobre problemas en peritajes en justicia de familia


Anoche Tele 13 emitió un reportaje sobre los problemas de los peritajes en la justicia de familia. Tuve la oportunidad de ser entrevistado para esta nota.
Son numerosos los problemas del sistema y un estudio diagnóstico de la Dirección de Estudios de la Corte Suprema los corroboran en su totalidad.

Para anotar aquellos que me parecen más preocupantes, dejo un fragmento del capítulo del libro "Infancia vulnerada", publicado el año pasado, en que me refiero a este tema acotado a los DAM.

“En primer lugar, no es posible afirmar que las orientaciones técnicas se estén aplicando por los equipos profesionales. Por ejemplo, en medio de un juicio proteccional, dos profesionales de un DAM de la institución que más programas similares tiene en Santiago reconocieron no estar muy familiarizadas con estas orientaciones. No estaban capacitadas en los instrumentos a aplicar y una incluso desconocía los nombres de instrumentos que debía aplicar según la norma técnica.
Otro ejemplo es con la importante noción de competencias parentales. Un estudio mostró que “las duplas psicosociales no tienen una formación específica para la medición de la inhabilidad parental, por lo tanto, para encontrar su definición recurren a los procedimientos clásicos de la evaluación psicológica y social”.
Con el reconocido déficit en capacitación, el uso del diagnóstico en esta categoría, que no cuenta con definición legal ni un cuerpo de estudios empíricos que soporten su uso y confiabilidad, el escrutinio se termina configurando desde la subjetividad del evaluador. Así, emergen estándares que nadie podría cumplir (asistir a todas las visitas, a todas las sesiones, entre otros) y que sólo respecto de aquellas familias multiproblemáticas peritadas aparecerá como la causal que justifica el quitar de su cuidado un niño. De esta froma, la noción de competencias parentales es objeto de un abuso en el tráfico de informes y no logra ser sometido a estándares de validación o control ni de homogeneización de los criterios que la hagan útil.

En tercer lugar, y vinculado con lo anterior, el sistema diagnóstico supone que sus operadores empleen un conjunto de herramientas de diagnóstico que resulten justificadas desde una pregunta pericial que deben responder y la realidad de los sujetos peritados. En vez de eso, lo que tenemos es el empleo más o menos arbitrario de un conjunto de instrumentos elegidos según las capacidades del evaluador. ¿Por qué se usan esos y no otros? ¿Por qué usar instrumentos no validados en Chile y algunos ni siquiera en Latinoamérica? ¿Qué cuidados se debe tener al usar esos instrumentos?
En cuarto lugar, la utilización de los informes de los DAM en la justicia de familia resulta inexpugnable dada la práctica judicial de eximir a los autores de asistir a audiencia de juicio. Esta práctica tendría su origen en el colapso de un sistema sobrecargado y con demora en la entrega de informes. Como una forma de atenuar esos gravámenes, los jueces les permiten sólo enviar los informes escritos. El problema es que al hacer esto se impide que el autor sea contra examinado y así evaluada su acreditación e idoneidad.
Finalmente, existe un brusco desencuentro entre el cliente institucional y los prestadores. SENAME, por sí y ante sí, sin ninguna evidencia empírica que sustente que esta decisión aparezca en la norma técnica, define que para la justicia de familia realizará dos tipos de informes: “Informe de las condiciones de protección del niño(a) o adolescente” e “Informe de ejercicio de la parentalidad”. ¿Son esos los únicos informes necesarios hoy? Es evidente, para todo operador del sistema, que no.”

Aquí es posible acceder al Estudio del poder Judicial.

Y aquí va link al reportaje




jueves, 28 de marzo de 2019

Corte Suprema, Resolucion 1251-2018


Corte Suprema, AD 1251-2018, de 27 de marzo de 2019


Ayer, el pleno de la Excma. Corte Suprema ha aprobado el Acuerdo AD 1251-2018 por el que compromete una serie de acciones bien definidas, con señalamiento de responsables, en los distintos estamentos y unidades del poder Judicial de modo de da cumplimiento a la ejecución de las acciones comprometidas por el Estado de Chile al Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas cuya implementación corresponde al Poder Judicial.
Es la acción más decidida que conozco desde el máximo tribunal del país en favor del respeto y garantía de derechos de niños del sistema proteccional -  aunque no se circunscribe a este segmento-. Queda por delante el monitoreo de estos compromisos donde espero que se considere formalmente el rol de la sociedad civil.


"Santiago, veintisiete de marzo de dos mil diecinueve.



Con la cuenta dada del informe del Comité de Modernización, se aprueba tanto la propuesta de ejecución de las acciones comprometidas por el Estado de Chile al Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas cuya implementación corresponde al Poder Judicial, como la designación de los actores encargados.

En consecuencia, comuníquese a:
1.- Los ministros de Corte de Apelaciones del país encargados de los asuntos de Familia coordinarán en su jurisdicción con los magistrados con competencia de familia, los siguientes compromisos:
I. – que deben ejecutarse en el primer semestre de 2019:
a) Incorporación de curadores ad litem, para lo cual los jueces deberán procurar, como buena práctica, la designación de abogados para los niños, niñas y adolescentes tanto en primera como en segunda instancia, bajo criterios de calidad para su selección y parámetros de desempeño.
En el desarrollo de este encargo, los ministros tendrán en cuenta que la obligación del Poder Judicial es de difundir el programa “Mi Abogado” en su interior u otro de similar naturaleza.
Para la ejecución del compromiso reseñado, la Corporación Administrativa del Poder Judicial incorporará el hito “curador ad litem” en el sistema de tramitación para el seguimiento de la designación de éstos en las causas y la debida evaluación del funcionamiento del sistema, de acuerdo a parámetros de desempeño
(…)"

Texto completo de la Resolución aquí

jueves, 14 de marzo de 2019

martes, 5 de febrero de 2019

Gobierno de Galés incrementa recursos para reducir niños en sistema proteccional


Con el fin de apreciar la importancia de incrementos sostenidos al sistema proteccional subo esta nota de diciembre de Gales.

NYAS Cymru da la bienvenida a la inversión del gobierno galés por £ 15 millones destinada a reducir el número de niños bajo cuidado

NYAS Cymru, la división galesa de NYAS, desempeñará un papel integral en el grupo asesor ministerial que se estableció para mejorar los resultados para los niños y supervisará una inversión de £ 15 millones del Gobierno galés para apoyar a las familias y reducir la necesidad de niños. en el sistema proteccional. [El monto equivale a $ 11.146.050.000 en pesos chilenos]

Anunciado este mes por el Ministro galés para los niños, las personas mayores y la asistencia social, Huw Irranca-Davies, el financiamiento se utilizará para ampliar los servicios preventivos y de intervención temprana para aprovechar el apoyo que el Gobierno galés y sus socios están brindando a las familias y los niños. desde el principio, por lo que reciben apoyo para permanecer juntos y menos niños necesitan recibir atención. Los fondos también estarán disponibles para que los niños y jóvenes tengan una mejor experiencia de atención.

Según las cifras más recientes del Gobierno, a marzo de 2017, había 5.954 niños atendidos en Gales, lo que representa un aumento del 5% respecto al año anterior.

Sharon Lovell, Directora de NYAS Cymru, representará a NYAS Cymru en el grupo asesor ministerial, que comprende organizaciones del tercer sector, autoridades locales y representantes de salud. Sharon, junto con otros miembros del grupo, ayudará a dirigir el programa de inversión y garantizará que la financiación se asigne a servicios y proyectos que marcarán una diferencia tangible en la vida de los jóvenes.

Esta última iniciativa es parte del programa del Gobierno de Gales para mejorar los resultados para los niños, que hace que los ministros apliquen un enfoque intergubernamental e intersectorial para ayudar a cumplir su compromiso de mejorar las vidas de los niños bajo cuidado.

Sharon Lovell, Directora de NYAS Cymru dijo: "Esperamos trabajar en colaboración con nuestros colegas del grupo asesor ministerial para garantizar que esta financiación tan necesaria se utilice de la manera más efectiva y centrada en los resultados. El gobierno galés ha demostrado en repetidas ocasiones su compromiso de apoyar a los niños y las familias que se encuentran al borde de la atención, junto con los jóvenes a cargo, y esta última inversión es una prueba más de su deseo de marcar una diferencia real y reducir la cantidad de niños que necesitan ir. en el cuidado en el primer lugar. NYAS Cymru se enorgullece de desempeñar un papel para que esto suceda.

“NYAS Cymru actualmente está ejecutando un programa de defensa parental en Caerphilly, donde capacitamos a los padres para que defiendan y apoyen a otros padres, permitiéndoles tratar con los problemas antes de que aumenten y se salgan de control. Este tipo de acción preventiva puede ser una manera muy efectiva de fortalecer las unidades familiares a nivel de base y esperamos tomar nuestra experiencia en esta área y aplicarla como parte del grupo asesor ministerial para apoyar a las familias en Gales.

martes, 22 de enero de 2019

Aprobación de Proyecto de ley que aumenta subvención a residencias de Sename


Novedades de la reforma a la 20032

Se aprobó finalmente en el Congreso el proyecto de ley de aumento de la subvención de Sename a residencias y cuyo nombre completo es Proyecto que modifica la ley N° 20.032, que establece Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de la red de colaboradores del Servicio Nacional de Menores, y su régimen de subvención, y el decreto ley N° 2.465, del año 1979, del Ministerio de Justicia, que crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su ley orgánica, correspondiente al boletín N° 11.657-07


Además del incremento de la subvención, y en la perspectiva de valorar la introducción de normas que faculten a SENAME para controlar el destino de estos fondos -facultades que hoy son muy débiles- tres me parecen las novedades más significativas: 


1. En el artículo 2 de la Ley N° 20.032:
(Artículo 2º.- La acción del SENAME y sus colaboradores acreditados se sujetará a los siguientes principios:
     1) El respeto y la promoción de los derechos humanos de las personas menores de dieciocho años contenidos en la Constitución Política de la República, las leyes vigentes, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y los demás instrumentos internacionales;
     2) La promoción de la integración familiar, escolar y comunitaria del niño, niña o adolescente y su participación social, y
     3) La profundización de la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, gubernamentales, regionales y municipales, en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la infancia y a la adolescencia.)


c) Agréganse los siguientes numerales 4), 5), 6), 7), 8) y 9):

“4) La transparencia, eficiencia, eficacia e idónea administración de los recursos que conforman la subvención, en su destinación a la atención de los niños, niñas y adolescentes. Para ello, el SENAME deberá supervigilar, fiscalizar y evaluar periódicamente la ejecución y resultado de las diversas líneas de acción que desarrollen los colaboradores acreditados, en los ámbitos técnicos y financieros, y en otros que resulten relevantes para su adecuado desempeño.

5) La probidad en el ejercicio de las funciones que ejecutan. Todo directivo, profesional y persona que se desempeñe en organismos colaboradores deberá observar una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de sus funciones con preeminencia del interés general sobre el particular.
Los recursos públicos que se reciban por concepto de subvención deberán ser depositados y administrados en la forma que determine el reglamento.

6) Responsabilidad en el ejercicio del rol público que desarrollan. Las personas jurídicas que se desempeñen como organismos colaboradores del Estado serán civilmente responsables por los daños, judicialmente determinados, que se hayan ocasionado a raíz de vulneraciones graves de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes causados tanto por hechos propios como de sus dependientes, salvo que pruebe haber empleado esmerada diligencia para evitarlas. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad civil que por los mismos hechos pueda corresponderle a la persona natural que ejecutó los hechos.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será igualmente aplicable a las personas naturales que se desempeñen como colaboradores acreditados.
Sin perjuicio de ello, el Estado velará por el acceso oportuno y preferente a los servicios sanitarios y de rehabilitación de la salud disponibles en el Estado, para los niños revictimizados dentro del sistema nacional de protección.

7) El trato digno evitando la discriminación y la estigmatización de los sujetos de atención y de su familia. Deberán recibir en todo momento y en todo medio el trato digno que corresponda a toda persona humana. Particular cuidado se deberá tener en las medidas, informes o resoluciones que produzcan efecto en las decisiones de separación familiar.

8) Objetividad, calidad, idoneidad y especialización del trabajo, que se realizará de acuerdo a las disciplinas que corresponda. Las orientaciones técnicas a las que se refiere el reglamento de esta ley establecerán, a lo menos, los requisitos, prestaciones mínimas y plazos que deberán cumplir tanto el Servicio como los colaboradores acreditados para asegurar el cumplimiento de este principio.

9) Participación e información en cada etapa de la intervención. Se informará y se tendrá en cuenta la opinión del niño, niña y adolescente respecto a los procesos de intervención que le atañen, en función de su edad y madurez.”.



2. “Artículo 9 bis.- Además de las causales señaladas en el artículo anterior, el reconocimiento de colaborador acreditado podrá revocarse a través de una resolución fundada del Director Nacional del Servicio, cuando el SENAME en más de una ocasión haya puesto término anticipado a un convenio respecto de un mismo colaborador acreditado.”.

3. “Artículo 13 bis.- Los colaboradores acreditados que estén recibiendo subvención en virtud de la presente ley deberán remitir anualmente al SENAME y publicar y mantener actualizada en sus respectivas páginas web a lo menos la siguiente información:

1) Identificación de la entidad.

2) Información general y de contexto considerando lo siguiente: estructura de gobierno corporativo y su nómina, que incluya la información actualizada relativa los miembros de su directorio, representantes legales, gerentes o administradores; estructura operacional, valores y principios, principales actividades y proyectos, identificación e involucramiento con grupos de interés, prácticas relacionadas con la evaluación o medición de satisfacción de los usuarios y resultados, participación en redes y procesos de coordinación con otros actores, y reclamos o incidentes.

3) Información de desempeño, considerando lo siguiente: objetivos e indicadores de gestión; indicadores financieros, incluyendo los ingresos operacionales y su origen y otros indicadores relevantes; donación acogida a beneficios tributarios; gastos administrativos y remuneraciones de sus principales ejecutivos.

4) Balance tributario o cuadro de ingresos y gastos.

5) Información general y de contexto relativa a las competencias técnicas y profesionales de su personal, considerando especialmente a quienes ejercen sus funciones en centros residenciales.

6) Responsable de la veracidad de la información.

El detalle del contenido de cada uno de los numerales anteriores se establecerá en el respectivo reglamento.

Además de lo anterior, la información a que se hace referencia deberá ser sistematizada por cada organismo colaborador de forma tal que permita a las personas su fácil comprensión.”.



El texto completo del Oficio de Ley del proyecto aprobado
  acá.

martes, 15 de enero de 2019

Síntesis de la Reforma a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente


El presente documento busca aportar al debate sobre un aspecto especifico de una de las reformas en curso, la que crea un nuevo Nacional de Reinserción Social Juvenil, Boletín N° 11.174-07, y que incluye en una de sus partes -quizá la más relevante en cantidad de artículos y en sustancia normativa- una serie de modificaciones significativas a la Ley N° 20.084.

La edición, por supuesto, es de mi entera responsabilidad y no compromete a ninguna autoridad ni institución pública.

En algunos casos de supresión o derogación de un artículo se ha dejado entre paréntesis (y en letra reducida) lo suprimido para facilitar la comprensión.

Se ha incorporado en la última versión de este documento (enero 2019) algunas disposiciones que impactan significativamente en el sistema penal juvenil y que se encuentran en los artículos finales y disposiciones transitorias del proyecto de ley.

A la fecha de preparación de este material el proyecto se encuentra en primer trámite constitucional, en la Comisión de Constitución del Senado, en su discusión en particular.

Link al documento aquí.