martes, 5 de febrero de 2019

Gobierno de Galés incrementa recursos para reducir niños en sistema proteccional


Con el fin de apreciar la importancia de incrementos sostenidos al sistema proteccional subo esta nota de diciembre de Gales.

NYAS Cymru da la bienvenida a la inversión del gobierno galés por £ 15 millones destinada a reducir el número de niños bajo cuidado

NYAS Cymru, la división galesa de NYAS, desempeñará un papel integral en el grupo asesor ministerial que se estableció para mejorar los resultados para los niños y supervisará una inversión de £ 15 millones del Gobierno galés para apoyar a las familias y reducir la necesidad de niños. en el sistema proteccional. [El monto equivale a $ 11.146.050.000 en pesos chilenos]

Anunciado este mes por el Ministro galés para los niños, las personas mayores y la asistencia social, Huw Irranca-Davies, el financiamiento se utilizará para ampliar los servicios preventivos y de intervención temprana para aprovechar el apoyo que el Gobierno galés y sus socios están brindando a las familias y los niños. desde el principio, por lo que reciben apoyo para permanecer juntos y menos niños necesitan recibir atención. Los fondos también estarán disponibles para que los niños y jóvenes tengan una mejor experiencia de atención.

Según las cifras más recientes del Gobierno, a marzo de 2017, había 5.954 niños atendidos en Gales, lo que representa un aumento del 5% respecto al año anterior.

Sharon Lovell, Directora de NYAS Cymru, representará a NYAS Cymru en el grupo asesor ministerial, que comprende organizaciones del tercer sector, autoridades locales y representantes de salud. Sharon, junto con otros miembros del grupo, ayudará a dirigir el programa de inversión y garantizará que la financiación se asigne a servicios y proyectos que marcarán una diferencia tangible en la vida de los jóvenes.

Esta última iniciativa es parte del programa del Gobierno de Gales para mejorar los resultados para los niños, que hace que los ministros apliquen un enfoque intergubernamental e intersectorial para ayudar a cumplir su compromiso de mejorar las vidas de los niños bajo cuidado.

Sharon Lovell, Directora de NYAS Cymru dijo: "Esperamos trabajar en colaboración con nuestros colegas del grupo asesor ministerial para garantizar que esta financiación tan necesaria se utilice de la manera más efectiva y centrada en los resultados. El gobierno galés ha demostrado en repetidas ocasiones su compromiso de apoyar a los niños y las familias que se encuentran al borde de la atención, junto con los jóvenes a cargo, y esta última inversión es una prueba más de su deseo de marcar una diferencia real y reducir la cantidad de niños que necesitan ir. en el cuidado en el primer lugar. NYAS Cymru se enorgullece de desempeñar un papel para que esto suceda.

“NYAS Cymru actualmente está ejecutando un programa de defensa parental en Caerphilly, donde capacitamos a los padres para que defiendan y apoyen a otros padres, permitiéndoles tratar con los problemas antes de que aumenten y se salgan de control. Este tipo de acción preventiva puede ser una manera muy efectiva de fortalecer las unidades familiares a nivel de base y esperamos tomar nuestra experiencia en esta área y aplicarla como parte del grupo asesor ministerial para apoyar a las familias en Gales.

martes, 22 de enero de 2019

Aprobación de Proyecto de ley que aumenta subvención a residencias de Sename


Novedades de la reforma a la 20032

Se aprobó finalmente en el Congreso el proyecto de ley de aumento de la subvención de Sename a residencias y cuyo nombre completo es Proyecto que modifica la ley N° 20.032, que establece Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de la red de colaboradores del Servicio Nacional de Menores, y su régimen de subvención, y el decreto ley N° 2.465, del año 1979, del Ministerio de Justicia, que crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su ley orgánica, correspondiente al boletín N° 11.657-07


Además del incremento de la subvención, y en la perspectiva de valorar la introducción de normas que faculten a SENAME para controlar el destino de estos fondos -facultades que hoy son muy débiles- tres me parecen las novedades más significativas: 


1. En el artículo 2 de la Ley N° 20.032:
(Artículo 2º.- La acción del SENAME y sus colaboradores acreditados se sujetará a los siguientes principios:
     1) El respeto y la promoción de los derechos humanos de las personas menores de dieciocho años contenidos en la Constitución Política de la República, las leyes vigentes, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y los demás instrumentos internacionales;
     2) La promoción de la integración familiar, escolar y comunitaria del niño, niña o adolescente y su participación social, y
     3) La profundización de la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, gubernamentales, regionales y municipales, en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la infancia y a la adolescencia.)


c) Agréganse los siguientes numerales 4), 5), 6), 7), 8) y 9):

“4) La transparencia, eficiencia, eficacia e idónea administración de los recursos que conforman la subvención, en su destinación a la atención de los niños, niñas y adolescentes. Para ello, el SENAME deberá supervigilar, fiscalizar y evaluar periódicamente la ejecución y resultado de las diversas líneas de acción que desarrollen los colaboradores acreditados, en los ámbitos técnicos y financieros, y en otros que resulten relevantes para su adecuado desempeño.

5) La probidad en el ejercicio de las funciones que ejecutan. Todo directivo, profesional y persona que se desempeñe en organismos colaboradores deberá observar una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de sus funciones con preeminencia del interés general sobre el particular.
Los recursos públicos que se reciban por concepto de subvención deberán ser depositados y administrados en la forma que determine el reglamento.

6) Responsabilidad en el ejercicio del rol público que desarrollan. Las personas jurídicas que se desempeñen como organismos colaboradores del Estado serán civilmente responsables por los daños, judicialmente determinados, que se hayan ocasionado a raíz de vulneraciones graves de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes causados tanto por hechos propios como de sus dependientes, salvo que pruebe haber empleado esmerada diligencia para evitarlas. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad civil que por los mismos hechos pueda corresponderle a la persona natural que ejecutó los hechos.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será igualmente aplicable a las personas naturales que se desempeñen como colaboradores acreditados.
Sin perjuicio de ello, el Estado velará por el acceso oportuno y preferente a los servicios sanitarios y de rehabilitación de la salud disponibles en el Estado, para los niños revictimizados dentro del sistema nacional de protección.

7) El trato digno evitando la discriminación y la estigmatización de los sujetos de atención y de su familia. Deberán recibir en todo momento y en todo medio el trato digno que corresponda a toda persona humana. Particular cuidado se deberá tener en las medidas, informes o resoluciones que produzcan efecto en las decisiones de separación familiar.

8) Objetividad, calidad, idoneidad y especialización del trabajo, que se realizará de acuerdo a las disciplinas que corresponda. Las orientaciones técnicas a las que se refiere el reglamento de esta ley establecerán, a lo menos, los requisitos, prestaciones mínimas y plazos que deberán cumplir tanto el Servicio como los colaboradores acreditados para asegurar el cumplimiento de este principio.

9) Participación e información en cada etapa de la intervención. Se informará y se tendrá en cuenta la opinión del niño, niña y adolescente respecto a los procesos de intervención que le atañen, en función de su edad y madurez.”.



2. “Artículo 9 bis.- Además de las causales señaladas en el artículo anterior, el reconocimiento de colaborador acreditado podrá revocarse a través de una resolución fundada del Director Nacional del Servicio, cuando el SENAME en más de una ocasión haya puesto término anticipado a un convenio respecto de un mismo colaborador acreditado.”.

3. “Artículo 13 bis.- Los colaboradores acreditados que estén recibiendo subvención en virtud de la presente ley deberán remitir anualmente al SENAME y publicar y mantener actualizada en sus respectivas páginas web a lo menos la siguiente información:

1) Identificación de la entidad.

2) Información general y de contexto considerando lo siguiente: estructura de gobierno corporativo y su nómina, que incluya la información actualizada relativa los miembros de su directorio, representantes legales, gerentes o administradores; estructura operacional, valores y principios, principales actividades y proyectos, identificación e involucramiento con grupos de interés, prácticas relacionadas con la evaluación o medición de satisfacción de los usuarios y resultados, participación en redes y procesos de coordinación con otros actores, y reclamos o incidentes.

3) Información de desempeño, considerando lo siguiente: objetivos e indicadores de gestión; indicadores financieros, incluyendo los ingresos operacionales y su origen y otros indicadores relevantes; donación acogida a beneficios tributarios; gastos administrativos y remuneraciones de sus principales ejecutivos.

4) Balance tributario o cuadro de ingresos y gastos.

5) Información general y de contexto relativa a las competencias técnicas y profesionales de su personal, considerando especialmente a quienes ejercen sus funciones en centros residenciales.

6) Responsable de la veracidad de la información.

El detalle del contenido de cada uno de los numerales anteriores se establecerá en el respectivo reglamento.

Además de lo anterior, la información a que se hace referencia deberá ser sistematizada por cada organismo colaborador de forma tal que permita a las personas su fácil comprensión.”.



El texto completo del Oficio de Ley del proyecto aprobado
  acá.

martes, 15 de enero de 2019

Síntesis de la Reforma a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente


El presente documento busca aportar al debate sobre un aspecto especifico de una de las reformas en curso, la que crea un nuevo Nacional de Reinserción Social Juvenil, Boletín N° 11.174-07, y que incluye en una de sus partes -quizá la más relevante en cantidad de artículos y en sustancia normativa- una serie de modificaciones significativas a la Ley N° 20.084.

La edición, por supuesto, es de mi entera responsabilidad y no compromete a ninguna autoridad ni institución pública.

En algunos casos de supresión o derogación de un artículo se ha dejado entre paréntesis (y en letra reducida) lo suprimido para facilitar la comprensión.

Se ha incorporado en la última versión de este documento (enero 2019) algunas disposiciones que impactan significativamente en el sistema penal juvenil y que se encuentran en los artículos finales y disposiciones transitorias del proyecto de ley.

A la fecha de preparación de este material el proyecto se encuentra en primer trámite constitucional, en la Comisión de Constitución del Senado, en su discusión en particular.

Link al documento aquí.

jueves, 10 de enero de 2019

Ponencia en Congreso chileno sobre maltrato y abuso sexual infantil


Hoy expongo invitado en el Congreso chileno sobre maltrato y abuso sexual infantil, estupendamente organizado por los amigos de Paicabí, en el Hotel O´Higgins, sobre visibilidad de los niños, niñas y adolescentes en la justicia de familia.
Como es costumbre, dejo acá link al ppt de apoyo de mi ponencia.



viernes, 24 de agosto de 2018

Ponencia "4 tesis sobre el rol del abogado de niño"




4 tesis sobre el rol del abogado de niño
Francisco Estrada V.
Abogado, Director Ejecutivo Corporación INFAJUS

Ponencia en Seminario “Representación jurídica: Hacia una Defensa Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes”. Panel “El rol del abogado del niño como evolución de la figura del curador ad litem: desafíos para la política pública”
Santiago, 25 de agosto de 2018






Agradecimientos a Ministerio de Justicia.

            En esta oportunidad hablo desde mi experiencia de 10 años en la Unidad Jurídica del Hogar de Cristo en la defensa de niños presos, en una época donde no existía distinción entre niños infractores y niños vulnerados en sus derechos. Y también hablo desde mi rol de director ejecutivo de INFAJUS (Infancia, Familia y Justicia), una Corporación constituida al alero de la Mesa Técnica de Infancia de la Fundación San Carlos de Maipo -institución que apoya este piloto- con el objetivo de proporcionar defensa jurídica a niños y niñas internados.
            El piloto que hemos configurado busca prestar servicios de representación jurídica a un número acotado de casos y modelar una práctica de asistencia jurídica hoy escasa en el país, inexistente hasta la creación del Programa de defensa jurídica que hoy desarrollan las Corporaciones de Asistencia Judicial y ue hoy pasa a denominarse en todo el país “Mi Abogado”. Entendemos que las destrezas necesarias para esta labor requieren una comprensión más bien sistémica que insular de la gestión jurídica, una aproximación a la litigación que releve el trabajo interdisciplinario y que valore por parte de los abogados el manejo de ciertas competencias y destrezas no tematizadas en las actuales experiencias públicas y privadas. Nos referimos a competencias prioritarias sobre lo propiamente jurídico como destreza en entrevista de niños, niñas y adolescentes, en entrevistas con familias multiproblemáticas y en entrevistas con profesionales psicosociales, habilidad para la lectura de informes psicosociales y manejo de nociones básicas de procesos de intervención con niños y familias del sistema de protección. Y todo esto, desde un enfoque o perspectiva de las fortalezas y recursos del niño y su familia y entorno más que en sus evidentes problemas. Todo esto para poder aportar al escenario de litigación la información que permita adoptar la decisión más idónea para el niño o niña. Hemos comenzado con la atención de un grupo de niños del Hogar Padre Semería y hemos abierto un número reducido de cupos para causas que se inicien sobre susceptibilidad de adopción de niños internados.

(...)



Ponencia completa acá en SCRIBD


lunes, 20 de agosto de 2018

Representación jurídica: Hacia una Defensa Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes



Programa para Seminario
“Representación jurídica: Hacia una Defensa Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes”
14:30 – 15:15 Recepción invitados

15:15 – 15:25 Palabras del Señor Ministro de Justicia, don Hernán Larraín

15:25 – 15:30 Palabras del Representante UNICEF en Chile, don Paolo Mefalopulos

15:30 – 15:45 Presentación del Subsecretario de Justicia, don Juan José Ossa.

15:45 – 15:50 Palabras de la Directora de SENAME, Sra. Susana Tonda.

15:50 – 16:35 Primer panel: “El rol del abogado del niño como evolución de la figura del
curador ad litem: desafíos para la política pública”
Panelistas: Subsecretaria de la Niñez Carol Bown
                     Francisco Estrada, abogado
                     Diputada Natalia Castillo, diputada 
Modera: Isaac Ravetllat (CEDIA, UTAL)
16:35 – 17:00 Espacio de preguntas y comentarios

17:00 – 17:45 Segundo panel: “El interés manifiesto y el interés superior del niño en la
defensa jurídica de NNA y su coherencia con las políticas de infancia"
Panelistas: Defensora de la Niñez Patricia Muñoz
                     Matías Marchant, psicólogo
         Magistrada María Olga Troncoso  
Modera: Cristian Lepin (CEDIA, UTAL)                                                                                              
17:45 – 18:10 Espacio de preguntas y comentarios
18.10 Fin de la actividad, café.

domingo, 19 de agosto de 2018

Fassler, Elizabeth and Gethaiga, Wanjiro (2011). “Representing Parents During Child Welfare Investigations: Precourt Advocacy Strategies”.





Este artículo del boletín de la ABA (el Colegio de Abogados Estadounidense), Child Law Practice, es muy preciso e interesante sobre el rol de los abogados en el sistema proteccional y guarda valor en frente de nuestra realidad.

Dejo aquí el link al boletín.

lunes, 30 de julio de 2018

Ministerio de Justicia y DDHH da a conocer Informe del Comité de Derechos del Niño sobre NNA en Centros Residenciales


El Gobierno de Chile recibió el 7 de junio pasado, el Informe final del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas con el diagnóstico realizado por dos miembros del Comité, luego de su visita a una serie de centros de Sename en enero de este año, en el marco de una comunicación conforme al Tercer Protocolo Facultativo sobre un mecanismo de comunicaciones.
La visita del Comité se concreta luego del fallecimiento de Lissette Villa en un centro de Sename, cuando la entonces diputada Claudia Nogueira presentó una denuncia ante el Comité de Derechos del Niño en 2016. La denuncia fue acogida a trámite en 2017.
Tras conocer diversos antecedentes emanados de personeros e instituciones públicas a partir de 2013, el Comité, a través de dos expertos, visitó el país en enero de este año, conoció algunos centros tanto en la Región Metropolitana como en la Región de Valparaíso, y se entrevistó con diversas personas para evacuar su informe. En el intertanto, en febrero de 2018, el Comité solicitó como medida urgente el cierre del Cread de Playa Ancha por problemas de infraestructura, medida que ya se adoptó.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos da a conocer en el día de hoy este Informe, acompañado de una primera aproximación a su contenido, informando de las medidas y propuestas que ha impulsado desde el primer día de su mandato puesto que, en lo central, comparte el diagnóstico que ahora se conoce del mencionado Comité. Para el Gobierno del Presidente Piñera, la situación que afecta a niños, niñas y adolescentes desde hace algún tiempo es grave y requiere de cambios radicales, los que se han venido implementando desde que asumiera sus funciones, antes de conocer este documento.
El compromiso con la infancia del Gobierno constituye una de sus máximas prioridades. Por esto motivo, el Presidente de La República, desde el primer día de su mandato priorizó a la niñez primero y llamó a un gran acuerdo por la infancia cuyo contendido final se hizo público antes de conocer el Informe del Comité de Naciones Unidas, a comienzos del mes de junio, el “Acuerdo Nacional por la Infancia”, instancia que propone una serie de medidas que apuntan, principalmente, a proteger adecuadamente a los niños en riesgo de vulneración de sus derechos o que ya han sido vulnerados.
El Ministerio de Justicia, por encargo del Presidente de la República, presentará un primer informe al Gobierno en el cual se hará cargo de las afirmaciones del Informe y del modo cómo el país se encamina a cumplir sus objetivos. Luego, se hará entrega de la respuesta final por parte del Gobierno de Chile al Comité de Naciones Unidas, la que tiene como plazo establecido seis meses, contados desde la entrega del Informe del Comité de Derechos del Niño a Chile.
El Gobierno, ante este nuevo antecedente que reafirma su diagnóstico inicial respecto de la niñez, hace un llamado al país, a sus líderes e instituciones tanto públicas como privadas, para asumir como un solo todo un compromiso irrestricto con la infancia vulnerada, impulsando con fuerza y rapidez una Agenda de Estado que asegure el más pleno y total respeto por los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.