martes, 2 de febrero de 2016

Hoy en Radio Duna: Entrevista sobre Proyecto de Ley sobre garantías de derechos de la niñez



Hoy en la mañana estuve en la Radio Duna conversando con Cony Stipicic y Nicolás Vergara sobre el proyecto de ley sobre garantías de derechos de la niñez. 

Comentamos también los problemas del proyecto de control preventivo de identidad y los problemas que generará con la población infanto-adolescente que evidentemente estará en la primera línea de los controlados.

Los invito a revisar esta entrevista aquí o acá.

lunes, 1 de febrero de 2016

Corte de Apelaciones de Santiago acoge recurso de protección y deja sin efecto cancelación de matrícula

Corte de Apelaciones de Santiago, 29 de enero de 2015, rol Nº 102.136-2015
Acoge recurso de protección
Redacción de No indica.
Tags: cancelación de matrícula, aplicación arbitraria de reglamento, deber del colegio, derecho a la educación


Agradezco al destacado abogado experto en derechos del niño Hernán Fernández avisarme de este fallo en que le correspondió alegar y en que la Corte realiza un entendimiento sustantivo del derecho a la educación, de las normas de convivencia y de la aplicación arbitraria del reglamento del establecimiento educacional en orden a dejar sin efecto la cancelación de matrícula de un niño de 9 años por problemas de comportamiento y disciplina que encuentran su origen en un caso de abuso sexual del que fue víctima.

Párrafos destacados del fallo:

"Octavo:           Que, al haberse aplicado el reglamento, bajo un prisma sancionatorio y no empático o acogedor a un menor vulnerado, se ha efectuado un acto arbitrario, que atenta contra la garantía constitucional del derecho a la integridad síquica del menor, razón que llevará a acoger esta acción, como se dirá; más cuanto que la seguridad y estabilidad que se pretende debe procurarse en el establecimiento educacional que lo acogió.
Noveno:         Que, atendido lo que se ha venido razonado, el establecimiento mantendrá la medida de condicionalidad que afecta al menor, pero, asimismo, dará especial importancia en la atención particular y dedicada que requiere el menor, procurando evitar situaciones de conflicto con otros compañeros y también, evitando la imposición de castigos que importen una degradación de su persona e identidad.
En consecuencia, la unidad técnica especializada del colegio, deberá establecer un programa de integración del menor con sus compañeros y profesores, a fin de asistirlo, guiarlo y apoyarlo en la adquisición de las debidas competencias sociales que aparentemente ha preterido o no ha desarrollado.
Décimo:          Que, de todo lo anterior, el padre deberá ser acompañante de su hijo y deberá reforzar positivamente el desarrollo del menor, aún con apoyo profesional externo, el que se coordinará con el establecimiento educacional.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE ACOGE el recurso de protección deducido en lo principal de la presentación de fojas 25 por J.L.S. en contra del Colegio San Antonio, y se declara:
(i)        Que se deja sin efecto la cancelación de matrícula para el año escolar 2016 del menor J.I.L.G. en el Colegio San Antonio, y en su lugar, se decide que el establecimiento citado, renovará la matrícula para el año 2016.
(ii)       Que, tanto el Colegio San Antonio, como el padre, darán aplicación y cumplimiento a lo dispuesto en los motivos Noveno y Décimo de esta sentencia."

Link al fallo completo aquí.

miércoles, 27 de enero de 2016

Convocatoria a Primera Jornada de Historia de la Infancia en Chile,

Entre el 17 y 19 de mayo se realizará la Primera Jornada de Historia de la Infancia en Chile, organizada por la Universidad Alberto Hurtado, la Universidad Diego Portales y la Pontificia Universidad Católica de Chile.

La Primera Jornada de Historia de la Infancia en Chile será un espacio de encuentro entre investigadores de distintas disciplinas (historiadores, sociólogos, antropólogos, psicólogos, economistas, cientistas políticos, pedagogos, abogados y trabajadores sociales), que estén estudiando la infancia a lo largo del tiempo, en la que se buscará por una parte, potenciar el intercambio académico entre especialistas (respecto de metodologías, enfoques, trabajo en red) y, por otra, divulgar los resultados de investigaciones en curso entre un público más amplio.

En la Jornada se contemplará la participación de dos invitadas extranjeras, la Dra. Susana Sosenski (UNAM) y la Dra. Elena Albarrán (Miami University), quienes ofrecerán desde sus propias experiencias un aporte al debate sobre los desafíos teóricos y metodológicos para la investigación en Chile.

Los procedimientos y las modalidades de participación están pensados de la siguiente forma:

RECEPCIÓN DE TRABAJOS
Un autor responsable de la presentación del trabajo deberá enviar un correo con la información a: jornadahistoriadelainfancia@gmail.com
El responsable del trabajo es el autor que realizará todo el proceso de presentación.
Cada responsable puede presentar una propuesta.

RESUMEN
Todas las modalidades de trabajos tienen un resumen que debe enviarse antes del 14 de marzo 2016.
El límite de ese resumen es de 600 palabras.
Puede incluir una imagen en formato JPG que se incluirá en el resumen usando el espacio libre no utilizado con texto.
El título y el resumen deben ingresarse en español y portugués obligatoriamente.

MODALIDAD
Debe seleccionar una modalidad de trabajo entre dos opciones:
-Trabajos Libres
-Talleres

EJE TEMÁTICO
Debe seleccionar un eje temático entre los siguientes:
1.- La infancia en la economía (trabajos y consumo)
2.- Los niños en las políticas públicas (salud, educación)
3.- La mirada de los expertos (pedagogía, pediatría, sicología infantil)
4.- La dimensión estética de la infancia: cine, dramaturgia y literatura
5.- Los niños y la cultura de masas: revistas, radio, televisión
6.- Infancia, memoria y cultura material
7.- Protagonismo infantil y subjetividades
8.- Familia, maternidad e infancia
9.- Infancia y derecho

En la modalidad Trabajos Libres es obligatorio enviar el trabajo completo una vez seleccionado por el comité científico para su presentación. En otras modalidades es opcional.
El trabajo completo es un archivo en MS-Word (con extensión .doc o docx). Debe indicar entre 3 y 5 descriptores Tesauro. La lista completa de descriptores se encuentra disponible para ser seleccionados.

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN
Modos de presentación:
1. Trabajo Libre: Deberá ser enviado en forma completa hasta un máximo de 25.000 caracteres con espacios y acompañado de un resumen de no más de los 2.000 caracteres, incluidos espacios y saltos de línea. Los trabajos libres serán agrupados en mesas de 2 trabajos. Cada autor tendrá 30 minutos para la presentación y discusión del mismo. Sugerimos se lea una versión reducida en la presentación de no más de 15.000 caracteres con espacio, a fin de dejar disponible entre 20 a 25 minutos para la discusión.
2. Taller: Las propuestas deberán ser dirigidas con un resumen, desarrollando un tema metodológico o específico sobre alguno tópico de la jornada. El resumen no debe exceder los 2.000 caracteres, incluyendo el nombre de un coordinador y de hasta 6 presentadores. Cada grupo de discusión tendrá 2 horas de duración.
También se considerarán invitaciones a académicos consagrados en el tema en diferentes modalidades.
Propuestas de ponencias o talleres: hasta el 14 de marzo de 2016. Consultas y recepción de propuestas: jornadahistoriadelainfancia@gmail.com

Comité organizador:
Patricia Castillo, Universidad Diego Portales (UDP), Programa Protagonismo Infantil.
Soledad Zárate, Universidad Alberto Hurtado (UAH).

Jorge Rojas Flores, Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC)

lunes, 25 de enero de 2016

Un currículum mínimo para defensores de niños y niñas


El primer Juez de Menores, Samuel Gajardo (1929: 37) propugnaba un sistema libre de “cubileteos legales”. “Nada de escritos, rebeldías, ni traslados. Procedimiento verbal dice la Ley, sin forma de juicio.” (Ibid: 37).  “¿Puede apelarse de resoluciones que el Tribunal adopta en el procedimiento administrativo? Es indudable que no.” (Ibid: 117). Se pretendía proteger, sin forma de juicio, sin abogados, porque “el juez no es un jurisconsulto sino un buen padre de familia” (Gajardo 1929: 95).
Ese sueño fue una pesadilla para infinidad de niños y niñas durante lo que se denominó el sistema tutelar.
Con la entrada en vigencia de la Convención de Derechos del Niño, la idea del niño como sujeto de derechos ingresó progresivamente al discurso institucional pero no enteramente al de las prácticas y presupuestos.
El diagnóstico crudo que hacían Millán y Villavicencio (2002)  hace ya 14 años permanece vigente, incluso  considerando al resguardo constitucional  contenido en el artículo 19 N° 3 en cuanto al derecho a defensa letrada.

El artículo 19 de la ley N° 19.968 –reformado el año 2009-, pese a las buenas intenciones no ha sido acompañado de una política pública respecto de la defensa jurídica de niños y de sus familias, lo que arroja, como inevitable consecuencia, que en justica de familia no existe, en rigor, debido proceso.
Los curadores ad litem no satisfacen los estándares mínimos de defensa jurídica y la mayor parte de las experiencias que conozco, más allá reitero de sus buenas intenciones, no logran construir una institución de defensa letrada.
Problemas similares se encuentran en la actividad de los abogados de las OPD, obligados a ejercer acciones legales en resguardo de vulneraciones graves de derechos de niños y niñas, considerando que las áreas más significativas de fricción en torno a derechos son educación y salud, ámbitos por definición legal a manos del municipio, id est, del superior jerárquico de la OPD.

En este paisaje enrarecido de altas expectativas, de contradicción entre normas internacionales y de derecho interno, Sename ha procurado avanzar, en una medida que es digna de aplauso, a través de la ampliación de su oferta de Programas de Representación Jurídica (PRJ).
Con miras a colaborar en la formación de los nuevos equipos, ofrezco un conjunto de contenidos de un currículum mínimo de formación.

Módulos
1. Derecho internacional de los derechos humanos de la infancia y la familia.
1.1. Sistema internacional de protección de los derechos humanos
1.2. Tratados internacionales
1.3. Comité de Derechos del Niño
1.4. Corte Interamericana de Derechos Humanos e infancia
1.5. Observaciones Generales del Comité de Derechos del Niño
1.6. Soft law: Reglas y Directrices

2. Convención sobre los derechos del niño.
          2.1. Historia de la Convención
          2.2. Estructura
          2.3. Interés superior (art. 3º)
          2.4. Autonomía progresiva (art. 5º)
          2.5. Efectividad de derechos (art. 4º)
          2.6. No discriminación (art. 2º)
          2.7. Sr oído y participación (art. 12)
          2.8. Corresponsabilidad parental (art. 18)
          2.9. Separación de padres (arts. 9, 10, 11, 20 y 25)
          2.10. Derechos de padres y vida familiar
          2.11. Derecho a la identidad (arts. 7 y 8)
          2.12. Libertad religiosa (art. 14) 
          2.13. Educación (art. 28 y 29)
          2.14. Juego (art. 31)
          2.15. Justicia juvenil (arts. 37 y 40)
2.16 Estatus en nuestro ordenamiento: La doctrina; la posición del TC; su lugar en fallos de Corte Suprema

3. Nuevo derecho de infancia
          3.1. Desarrollo histórico
          3.2. Sociología de la infancia en Chile
          3.3. Derecho internacional de derechos humanos de la infancia
          3.4. Panorámica disciplinaria de ámbitos
          3.5. Institucionalidad
          3.6. Derecho de infancia y educación
          3.7. Derecho de infancia y salud
          3.8. Derecho de infancia y derecho civil

4. Procedimiento proteccional
          4.1. Antecedentes históricos
          4.2. Antecedentes estadísticos
          4.3. El sistema de atención a infancia vulnerada
          4.4. Definición, características y clasificaciones de medidas de protección
          4.5. Derecho internacional de derechos humanos de la infancia
          4.6. Principios del procedimiento proteccional
          4.7. Marco normativo
          4.8. Sujetos procesales
          4.9. Presupuestos de la tutela proteccional
          4.10. Cuestiones orgánicas
          4.11. Iter procesal:
                                                    (1) Inicio del procedimiento       
                                                     (2) Medidas Cautelares
                                                    (3) Diagnóstico
                                                    (4) Prueba
                                                    (5) Decisión y Derivación
                                                    (6) Control de la ejecución de la medida de protección.
          4.12 Derecho a defensa
          4.13. Relación con otros procedimientos en familia y en penal
          4.14. Impugnación

5. Litigación en Tribunales de Familia

6. Prueba pericial

7. Entrevista con niño

8. Jurisprudencia relevante sobre protección de derechos del niño

9. Interés Superior del Niño (ISN):
          9.1. Historia fidedigna de génesis en Convención
          9.2. Doctrina internacional
          9.3. Jurisprudencia internacional
          9.4. Jurisprudencia nacional
          9.5. ISN en legislación comparada
          9.6. OG Nº 17 del Comité 

10. Estrategias de protección de derechos en diversos ámbitos y niveles. Estudios de casos.


Referencias:

Carocca, Alex (1998): Garantía Constitucional de la Defensa Procesal (Barcelona: José María Bosch Editor).
GAJARDO, Samuel (1929): Los derechos del niño y la tiranía del medio ambiente (Divulgación de la Ley 4.447). (Santiago: Imprenta Nascimento).
MILLÁN, Patricio y VILLAVICENCIO, Luis (2002): “La representación de niños, niñas y adolescentes en los procedimientos para la adopción de medidas de protección”, Revista de Derechos del Niño, N° 1: pp. 43-91. 


viernes, 22 de enero de 2016

Corte de Apelaciones de Santiago acoge recurso de protección contra Colegio Verbo Divino por cancelación de matrícula arbitraria e ilegal

El fallo de la Corte de Santiago de hace 1 mes, acoge un recurso de protección interpuesto contra el Colegio Verbo Divino por la cancelación de matrícula de un estudiante. Se le imputó ser consumidor de droga y promover su consumo en el colegio.
El colegio no sólo violentó su propio reglamento escolar (además de vulnerar debido proceso, derecho a la intimidad y el sentido común) sino en su informe a la Corte mintió contradiciendo documentación acompañada por el recurrente.
El caso es muy grave ya que incluso si el colegio hubiera tenido la razón y las cosas hubieran sido como ellos sostenían –que la Corte es enfática en decir que no lo eran- el colegio (su director en especial) incumplió el deber de denunciar delitos que se cometen al interior del colegio y que ellos sí imputaron en uno de los momentos del proceso disciplinario.
Lamentablemente, ni el abogado recurrente ni la Corte parecen advertir que dentro del marco normativo de la cuestión se encuentra la Convención de derechos del niño, como sí lo sostuvieron numerosos fallos de la Corte Suprema en casos sobre expulsión escolar en el año 2011-2012. Espero algún día publicar la recopilación de esa jurisprudencia.

Link al Fallo 

Párrafos destacados:
8°)       Que la comunicación impugnada resulta, por lo demás arbitraria, no sólo por cuanto no se ajusta a las formalidades exigidas por el Reglamento, sino porque no existe fundamentación seria o suficiente que justifiquen la medida de cancelación de la matrícula, lo anterior queda demostrado con el hecho que, no obstante la circunstancia de no haberse acogido la apelación deducida por carta de fecha 28 de septiembre de 2015 emanada del Rector del Colegio, posteriormente con fecha 19 de octubre del año en curso, el mismo Rector informa que ha sido modificada la sanción impuesta por la de “Condicionalidad” “… teniendo en consideración el conjunto de antecedentes contenidos en la investigación concluida con fecha 28 de septiembre de 2015 ….”, fundamento que pone de manifiesto las irregularidades y arbitrariedades cometidas, desde que era imposible que la investigación concluyera al día 28 de septiembre, puesto que precisamente ese día se pronunció el señor rector denegando la apelación, resolución que no podía sino recaer en un investigación concluida a lo menos a la fecha en que se notificó la cancelación de la matrícula.

9°)       Que tal como se dijo, la conducta de la recurrida vulnera el derecho de igualdad ante la ley, por cuanto no se ha otorgado la oportunidad de defenderse, antes de aplicar una sanción, la que de conformidad con el reglamento se debe otorgar a todo aquel que se encuentre sujeto a una investigación o reclamo, lo que resulta suficiente para acoger la acción constitucional impetrada, siendo innecesario pronunciarse sobre los restantes derechos que se dicen infringidos.

miércoles, 20 de enero de 2016

Superintendencia de Educación emite circular garantizando información escolar a padres

La Superintendencia de Educación emitió una circular destinada a garantizar el derecho de los padres y madres sin tuición –por divorcio o separaciones de hecho-, a ser informados, a participar en las actividades y a ser escuchados por los establecimientos educacionales, respecto de la situación escolar de sus hijos. Lo anterior, al igual que los progenitores que tienen la custodia.
Sólo quedan fuera de estas prerrogativas aquellos padres o madres afectados por resoluciones de los tribunales de justicia, con medidas cautelares a favor del alumno o alumna, mediante una orden de no acercamiento, o todas aquellas que manifiesten expresamente una restricción para el padre o madre, respecto del estudiante en el ámbito escolar.

“La determinación apunta a resguardar el interés superior del niño o niña y garantizar, a su vez, el deber y corresponsabilidad de los padres y madres –independientemente de su estado civil o situación de hecho-, a educar a sus hijos y apoyarlos en sus procesos educativos”, sostuvo el superintendente Alexis Ramírez Orellana.

El tema es emergente. Durante 2015 fueron presentadas ante la Superintendencia 11 denuncias sobre esta situación, en las que padres y madres sin tuición, declararon no obtener por parte de los establecimientos las notas e informes de sus hijos, como tampoco la autorización para el ingreso a reuniones de curso o actividades extra programáticas como el Día de la Madre, del Padre, Fiestas Patrias, ceremonias de fines de año y paseos, entre otros.

“Nuestro objetivo es dar respuesta a una problemática que está afectando a los estudiantes, sus familias y también a los colegios, que muchas veces deben enfrentar situaciones complejas en este ámbito sin la claridad normativa y procedimientos reglamentados”, afirma Ramírez.

Los contenidos de la circular están basados en los preceptos establecidos en la Constitución Política de la República; en el Código Civil, que consagra el “derecho y deber preferente de los padres a educar a sus hijos” y el principio de corresponsabilidad en el cuidado personal de ellos, independientemente de si viven juntos o separados; en la Convención de los Derechos del Niño, que fija en sus artículos 5, 9 y 18, la obligación de los Estados de respetar las responsabilidades y los derechos de los padres y madres en la crianza a los hijos, y el derecho del niño a mantener contacto directo con ambos en caso de estar separados, y en la Ley General de Educación, que consagra en su artículo 4°, el derecho y deber preferente de los padres a educar a sus hijos, y establece que el Estado tiene el deber de otorgar especial protección a este derecho.

De este modo, la circular de la Superintendencia precisa que estos derechos deben ser garantizados por los establecimientos “sin hacer distinción alguna sobre su estado civil o situación de hecho en que se encuentren” los progenitores.

Añade que los sostenedores, las autoridades y en general todos los funcionarios de los establecimientos educacionales, en relación al padre y la madre, aunque no sean apoderados y no tengan el cuidado personal de sus hijos, están obligados a garantizar y respetar: su derecho a asociarse y a participar en las organizaciones de padres y apoderados; a participar en reuniones de apoderados; a tener acceso a los informes educativos del estudiante, de la misma forma que el padre o madre que está registrado como apoderado ante el establecimiento y a participar en las actividades extraescolares, fiestas de fin de curso, paseos, primeras comuniones, día del Padre o madre.

De acuerdo a lo establecido por la Superintendencia, estos derechos –consagrados en la normativa legal y en los tratados internacionales- deben estar contenidos en los reglamentos internos, y no pueden ser restringidos ni limitados por decisiones de naturaleza administrativa.

No obstante lo anterior, precisa que los establecimientos pueden –para fijar procedimientos ordenados y regulares en la entrega de información o participación en determinadas actividades-, establecer regulaciones en sus reglamentos internos, las que en ningún caso pueden afectar el ejercicio efectivo de los derechos de los padres, madres y apoderados.

Las medidas enunciadas no pueden, sin embargo, ser invocadas por los padres y madres no custodios, para solicitar al establecimiento visitas especiales a los hijos durante la jornada, en tanto no estén expresadas en la respectiva resolución judicial.

La infracción a esta circular –que debe ser cumplida por sostenedores, autoridades y funcionarios de los establecimientos educacionales-, puede llegar a ser sancionada por la Superintendencia, a través de un proceso administrativo, conforme a la gravedad de la falta.



miércoles, 13 de enero de 2016

Renuncia de David Órdenes, Representante Sociedad Civil al Consejo Nacional de Infancia


Me parece de la máxima gravedad la renuncia de David Órdenes, viejo luchador por los derechos humanos y el trabajo en terreno con los más pobres desde la ONG La Caleta, con quien he tenido el gusto de compartir jornadas de trabajo, y que lideró, entre otros, la campaña Movilizándonos, que permitió, por primera vez, que la sociedad civil contase con un anteproyecto de ley de protección de derechos de niños y niñas.

Me parece una burla a la participación que sólo haya sido citado dos veces en todo este tiempo.


Más allá de las declaraciones pródigas en declamaciones de derechos, el texto del proyecto presentado al congreso, y las indicaciones presentadas, en dos tandas, en una curiosa forma de tramitación por parte del ejecutivo -que dejo más abajo  en un dossier que las compila-,  exhiben serios problemas de estructura, de redacción, de técnica legislativa, más allá del sobradamente conocido hecho de la frase “disponibilidad presupuestaria” repetida catorce veces. Hay artículos redundantes, otros inocuos, y algunos francamente malos (el de debido proceso, p.ej.) que más que mejorar mediante indicaciones exigen una total reformulación del proyecto.

Ref. Renuncia Representante Sociedad Civil al Consejo de Infancia

Señor
Nicolás Eyzaguirre
Ministro Secretario General de la Presidencia.
Señor 
Marcos Barraza
Ministro de Desarrollo Social.
Señora
Estela Ortiz 
Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia. 

Un 14 de Marzo de 2014 asume el Consejo Interministerial de Ministros de Infancia, nombrado por la Presidenta Bachelet.

Puedo decir que en dos ocasiones he sido citado. Una de ellas no pude asistir por razones laborales, y la segunda que asistí, en el “minuto de participación” señalé la importancia de que el proyecto de ley sobre garantías que se presente al Parlamento “debiera contar con los recursos necesarios a una ley de garantías de derechos y que no estuviera expuesta los vaivenes macroeconómicos”.

Después de reuniones diversas con las Organizaciones de la Sociedad Civil, el Consejo de infancia en conjunto con el Ejecutivo han enviado un  proyecto de ley donde mencionan 18 veces que los derechos estarían supeditados a “la disponibilidad presupuestaria”. 

Las conversaciones del Bloque con los representantes del Ejecutivo han sido interminables, con almuerzos o cenas incluidas, a una de las cuales asistí. El trabajo desarrollado desde Movilizándonos y la ROIJ, nuestra red de redes, han sido responsables, y de extraordinario aporte profesional, y con una alta participación ciudadana en todos los niveles y, además, gratuito.

En los encuentros regionales convocados por el Consejo, puedo señalar que asistí al menos a cinco de ellos y la gran demanda de la comunidad es la importancia de la llegada a los territorios, de manera que los derechos se vivan en la cotidianeidad. Las propuestas apuntan a que sería la Subsecretaría de la Niñez quien desarrollaría esta tarea. Es verdad, esto requiere recursos. Pero es verdad también que una cultura de derechos no se hace desde las superestructuras, es fundamental el aterrizaje a la base donde haya educación y participación ciudadana para lograr que se desarrolle una cultura de derechos.

Ahora, con 308 indicaciones presentadas en la comisión de familia de la Cámara de Diputados, el Ejecutivo ha puesto suma urgencia al proyecto, evidenciando que su interés es que “salga lo que salga”, y dando cuenta que lo que se pretende de parte del gobierno es poder decir que “está preocupado por la niñez y adolescencia” y que en 25 años es la primera vez que se legisla respecto a una ley de garantía de la niñez y, a la vez, cumple con el deber de adecuar la ley a la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Esto será una mentira, porque con el actual modo de legislar lo que saldrá al final es un engendro, plagado de inconsistencias y de escasos y poco relevantes cambios sustantivos,  tal como han sido los arreglos de tantas leyes y reformas teniendo como ejemplo la constitución del 80. ¿Será lo mismo con la Ley de garantía de derechos a la espera de que el tiempo la arregle? ¿Merecen esto los niños y niños de ahora y las nuevas generaciones?

La verdad es que no están las confianzas que este gobierno como los anteriores, logren dentro de este sistema cumplir con lo que predican. No es posible, porque ya hemos visto que el Ministro de Hacienda muy educado pondrá en la balanza las crisis, la baja del cobre, las prioridades nacionales y al final los más de 4 millones de niños menores de 18 años seguirán esperando.
Al cumplirse 70 años que Gabriela Mistral recibiera el premio Nobel recordemos:

“Los niños y las niñas no pueden esperar”. Las conmemoraciones siguen pero se habla y se dice lo que conviene. Se debe escuchar que es el Estado el garante principal en este campo.

La Sociedad Civil, sigue siendo no valorada, no respetada, al contrario, en la escalera de Hart somos simbólicos, y adorno para el caso del Consejo que la verdad, no tiene nada de democrático, si ese ha sido el interés o la intención del Gobierno y del Consejo o piensa que ha sido, estamos en prácticas y comprensiones distintas. No basta con ser oído. Debe ser vinculante.

Las organizaciones no gubernamentales en el contexto de este gobierno (y de los anteriores), que subsistimos con las migajas que da el Estado para el trabajo con Niñez, que no traen apoyo institucional (por ejemplo, fondos de la Subsecretaria del Delito u otras), que están absolutamente focalizadas en los problemas y vulneraciones y donde el SENAME cierra líneas programáticas evaluadas positivas por ellos mismos; no abriendo nuevas alternativas y manteniendo resoluciones de emergencia, a espaldas de la iniciativa legal de garantías, sin importar los derechos de la niñez, dan cuenta que no hay el mínimo interés político de poner “orden” en la Nueva Mayoría repartida en cargos que tienen que ver con niñez.

Por último, reconocer que el proceso de representación en este Consejo, desde el inicio, nació con dificultades, con baja participación de las ONGs.,  porque muchos nos dijeron no creer en el sistema que operaría en el Consejo y lamentablemente tenían razón. 

De todas maneras, una vez más hemos creído que era posible la “incidencia”. A estas alturas el parlamento decidirá y no creo que responda a lo que se requiere. Por ello, se hace fundamental la Nueva Constitución, donde la comunidad, los territorios, las regiones, el pueblo tenga voz y parte y su participación sea vinculante y que en este contexto la Niñez y Adolescencia tengan la real oportunidad de tener una sociedad recreada distinta y de Vida Bonita, Buen Vivir.

RENUNCIO a este rol, a ser Representante de la Sociedad Civil en el Consejo Interministerial de Niñez, y donde 19 organizaciones no gubernamentales me eligieron, y les agradezco la confianza por ello. Hay mucho trabajo que hacer movilizándonos por una cultura de derechos de la Niñez y Adolescencia, desde la base social, para que los derechos de la Niñez se hagan realidad. 

Te saludo Gabriela Mistral a tus 70 años del Premio Nobel, y estoy de acuerdo que a 25 años que Chile firmó la Convención de los Derechos de la Niñez “los niños no pueden esperar”. 

Aún es tiempo para lograr que una Ley de garantía de derechos corresponda, al menos, al compromiso contraído con el Comité de Ginebra en la última evaluación y en las recomendaciones entregadas al Gobierno de Chile.
Santiago 12 de enero 2016.-


David Ordenes Varas

Corporación Programa Poblacional de Servicios LA CALETA - 30 años luchando por la Dignidad de las Niñas, Niños y Jóvenes Populares 1985 - 2015
Barnechea 322 – Independencia – Santiago – lacaletacorporacion@gmail.com - 22779038

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Link a Dossier con Indicaciones del Ejecutivo en dos oficios al PL sobre Garantías de Gerechos de la Niñez



jueves, 12 de noviembre de 2015

Clase sobre derechos del niño y legislaciones latinoamericanas

Ayer realicé la clase en el Diplomado de la Fundación Henry Dunant sobre derechos del niño y  legislaciones latinoamericanas. Dejo aquí el ppt de apoyo de la clase.

Transcurridos más de 25 años desde la aprobación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño el panorama a nivel legislativo es promisorio pero insuficiente.
La casi totalidad de los países ha modificado sus cuerpos normativos pero un análisis de estos esfuerzos trasunta alguno de esos rasgos culturales de nuestros países: una retórica inflamada de altas declaraciones, pocos mecanismos de exigibilidad, fuerte desconfianza en las instituciones judiciales, y, a la inversa, gran confianza en la creación de agencias estatales, por mencionar sólo algunos, resultan ser los caracteres relevantes de este paisaje normativo.
El examen de estos diecisiete cuerpos legales no permite quedar complacidos respecto de contar con límites claros y firmes frente a los diferentes poderes estatales ni, mucho menos, con relación a los poderes de empresas y otros actores con tanto o más poder en nuestras sociedades.


Lo que, en cambio, tenemos en abundancia son declaraciones de principios, bien construidas, expresivas de un amplio consenso internacional, con base en evidencia de la psicología del desarrollo, de la neurociencia, de la pedagogía y otras disciplinas,  y que procuran configurar a este nuevo sujeto de derechos en medio de una arquitectura jurídica a la que esta noción le resulta ajena y desestabilizadora.