martes, 15 de noviembre de 2016

Estrada. La ilusión de la protección. Video para Sextas Jornadas Antiestigma

Hace un par de semanas se realizaron en Concepción, las Sextas Jornadas Antoestigma, “Desestigmatización de la infancia”, y uno de sus organizadores, Rafael Dresdner me invitó a participar pero por razones laborales no pude assitir. En tal caso, Rafael me propuso enviarles un video para motivar el trabajo en grupos. Dejo aquí, entonces, este video en que expongo brevemente algo del problema de la ilusión de la protección en su estado actual.

lunes, 24 de octubre de 2016

Presentación ante Contraloría por parte de abogados Alberto Precht R. y Francisco Estrada V,

Solicita pronunciamiento sobre legalidad de actuaciones y del uso de establecimientos penitenciarios y de recursos públicos, por parte de Gendarmería de Chile, en programas de televisión tales como “Nadie está libre” y “Alerta máxima”, entre otros.

La Segunda en su editorial del jueves pasado se refirió a esta presentación y al actual ilegal de Gendarmería. Dejo abajo dicha editorial.




jueves, 13 de octubre de 2016

I Congreso Internacional sobre Justicia Penal Adolescente


Hace una semana tuve el honor de ser invitado a cerrar el I Congreso Internacional sobre Justicia Penal Adolescente, realizado en Talca y organizado por la Universidad Autónoma de Chile, sede Talca, con la participación de las distintas instituciones públicas y privadas del sistema. Agradezco enormemente la invitación y la oportunidad de conocer el estado actual de funcionamiento del sistema en la región del Maule. Dejo aquí la nota publicada en la web institucional de Sename. Espero subir luego mi ppt de apoyo, como es mi costumbre.

“En el Aula Magna de la Universidad Autónoma de Chile se realizó el primer “Congreso Internacional de Justicia Penal Adolescente: Análisis y desafíos en su ejecución”, instancia que reunió a cerca de 180 asistentes y que contó con expositores nacionales e internacionales.
El objetivo del congreso fue reflexionar acerca de la ejecución y aplicación práctica de la normativa sobre responsabilidad juvenil en Latinoamérica, a la luz de la Convención Internacional de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, como así también aportar soluciones constructivas a sus problemas.
El primer día de exposición comenzó a cargo de Jean Schmitz, ex director del Instituto Latino Americano de Prácticas Restaurativas, cuya ponencia se llamaba “Leyes, penas y cárceles, ¿cuánto sirve para la seguridad ciudadana?”. Posteriormente fue el turno de Andrés Rivera, consultor internacional de Derechos Humanos e Identidad de Género, quien presentó “Principio de no discriminación de niños, niñas y adolescentes, y la identidad de género en el cumplimiento de sanciones”, finalizado con Francisco Maldonado, subdirector del Centro de Estudios de Derecho Penal de la Universidad de Talca, con la exposición “Propuesta para un modelo de reacción penal adolescente”.

El segundo día estuvo marcado por una mesa de debate, moderada por Roberto Navarro, magistrado del Tribunal de Garantía de la capital del Maule, quien fue tomando los tiempos entre José Luis González, fiscal del Ministerio Público de Talca, versus Roberto García, otro magistrado del Tribunal de Garantía de la ciudad. Posterior a esta discusión, realizó su presentación Esteban de la Torre, coordinador del área jurídica del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, Organización de Estados Americanos (IIN – OEA), sobre la ley de responsabilidad penal adolescente y su “ejecución en materia internacional”. 

El congreso finalizó con el ex director del Servicio Nacional de Menores (Sename), Francisco Estrada, quién materializó su intervención con “La ejecución penal juvenil y sus desafíos para los actores del sistema”.
Jean Schmitz destacó la importancia de cuestionar el sistema y ver la factibilidad de generar cambios para un mayor beneficio. “Sentí una gran motivación e interés en el tema de justicia juvenil y tener la oportunidad de hablar del enfoque restaurativo”, indicó.
Por su parte, Paula Valenzuela, docente de la Universidad Autónoma de Chile, expresó que “la coordinación que se dio entre la Universidad Autónoma de Chile, Sename, Defensoría Penal Pública y el juzgado de Garantía – Judicatura adolescente, fue muy importante para levantar este primer congreso internacional, que sin lugar a dudas viene a plasmar un debate en la aplicación de la responsabilidad penal adolescente. En ese sentido el ejercicio sirvió para conocer otras realidades de la región”.

Para finalizar el congreso, Ana Cecilia Retamal, directora regional del Sename Maule, destacó la convocatoria alcanzada y el nivel de los exponentes. “Nos acompañaron hoy más de 150 profesionales de distintas instituciones colaboradoras del Sename en el área de justicia juvenil, lo que sin dudas demuestra el compromiso de dichas instituciones por perfeccionarse en conocimientos y nuevas formas de abordar los casos con jóvenes que han infringido la ley”, dijo.”

martes, 11 de octubre de 2016

Comité de Derechos del Niño General comment No. 19 (2016) on public budgeting for the realization of children's rights

En julio de este año el Comité de Derechos del Niño aprobó su última Observación General sobre presupuesto público y realziación de los derechos del niño. Aún está sólo la version en inglés pero dada la coyuntura considero necesario subirlo acá

miércoles, 5 de octubre de 2016

Buenas intenciones, poca precisión, medidas insuficientes. Mis comentarios a los anuncios presidenciales

1. El incremento presupuestario es valioso especialmente porque en el contexto de austeridad fiscal logra hacer una excepción. El ministro Valdés muestra ahí un criterio que ninguno de sus antecesores exhibió.

Lamentablemente es insuficiente respecto de las residencias donde la subvención estatal hoy está cerca de los 198.000 al mes por niño. Instituciones privadas con hogares que funcionan bien en el nivel de protección simple gastan cerca de 680.000 al es por niño. Esa es la brecha.
Cuando Senda paga un internamiento en un modalidad residencial (en una comunidad terapéutica) eso es lo que  paga.
Esa brecha no se disminuye significativamente con el presupuesto anunciado.

2. Hay un conjunto de anuncios en general bien intencionados pero bastante vagos para poder ser apreciados. "Favorecer la reunificación familiar": Por cierto que es un objetivo valioso pero llevamos años como país sin avances significativos en esa línea ¿qué de nuevo tiene el anuncio presidencial? Nada. ¿Se va a usar alguna de las experiencias valiosas desarrolladas por sociedad civil (Casa del Cerro o el proyecto Odiseo de la Fundación Ideas para la Infancia) no se dice nada nuevo. El Consejo Nac. de Infancia está desarrollando un piloto en la V región pero distintos actores reportan problemas en su operatoria y bajo impacto.

3. Los anuncios institucionales y legales no tienen nada de valioso. Incluso más, se dice que la prioridad será, una vez más, para el área penal juvenil. Y que el proyecto del Servicio Nacional de Protección se enviará al Congreso el próximo año lo que hace casi imposible que sea ley en este gobierno.
Ninguno de los proyectos de ley en actual discusión impactan la condición de vida de niños y niñas internadas.
Hoy estos niños carecen de derechos incluso respecto de los adolescentes del sistema penal juvenil o en comparación con los presos adultos.

Un sentido de urgencia pudo llevar a anunciar un Reglamento (que depende solo de la Presidencia) con derechos para niños internados, o un proyecto de ley sobre este sensible tema.

martes, 4 de octubre de 2016

Corte de San Miguel realiza acciones inèditas en protección de derechos de niños internados

En medio de la recargada agenda noticiosa sobre infancia y crisis de Sename, el 30 de septiembre apareció esta noticia del poder judicial que merece mayor atención por el rol que se atreve a desempeñar la Iltma. Corte de San Miguel, en un gesto inédito y que honra los deberes que los tribunales superiores tiene en materia de protección de derechos de niños:

El Pleno de la Corte de Apelaciones de San Miguel, en una nueva acción tendiente a verificar el estado de los niños, niñas y adolescentes (NNA) internados en hogares residenciales, dispuso esta semana que  los jueces de Familia de la jurisdicción "se constituyan en los respectivos hogares que les corresponda visitar, y establecer in situ, si existen NNA con grave riesgo de salud, solicitando los antecedentes que sean atingentes, a fin de crear un protocolo, para que en futuras visitas se deje constancia en las actas respectivas de dicha circunstancia".
El Pleno adoptó una serie de resoluciones que se indican en los documentos adjuntos, que incluyen, además, el informe completo entregado por el  ministro Roberto Contreras de su visita a dos hogares residenciales donde están internados niños por decisiones de los tribunales de la jurisdicción.
Los oficios respectivos se enviaron el jueves 29 a todas las entidades individualizadas.



miércoles, 14 de septiembre de 2016

Información via transparencia del Poder Judicial sobre niños uinternados


En agosto pasado, solicité información a través de la Comisión de Transparencia la siguiente información:
“Número de niños con órdenes de internación por medida de protección (cautelar y definitiva) durante años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015. Desglosando edad, sexo y tribunal que da la orden. En el caso de Santiago indicar el número de órdenes dadas por el Centro de Medidas Cautelares.”

Y obtuve la siguiente respuesta:
“Estimado Usuario:
La Comisión de Transparencia no es la instancia de tramitación de datos, el conducto regular es otro, pero hemos tomado conocimiento que se está trabajando en confeccionar una estadística de los centros de medidas cautelares.
Atentamente.

Comisión de Transparencia
Poder Judicial.”


Respuesta N 1193 2016

lunes, 25 de julio de 2016

Ex director del Sename: "Hay muchos más niños que han muerto"

Francisco Estrada se refirió a los controvertidos informes sobre las cifras de menores fallecidos en los centros de la institución. “Hay que tomar medidas urgentes”, señala.


El ex director del Servicio Nacional de Menores (Sename), Francisco Estrada, analizó en Tele13 Radio 103.3 FM la situación generada por los controvertidos informes sobre muertes de menores en centros dependientes de la institución.
Los números de un reporte informado a la Cámara de Diputados establecían 185 niños muertos bajo la tutela del Sename desde 2005, mientras un informe generado por la Unicef tenía discrepancias, pues señalaba que solo en 2010 murieron 75 menores (a diferencia de los 15 informados en el reporte inicial).
"La preocupación por la contabilidad es una cuestión relevante, parece secundario contar fallecidos, pero hay un deber del Estado de protección que está siendo incumplido", indicó Estrada.
Asimismo, el ex jefe de la entidad validó que en el informe de Unicef se incluyera también a mayores de edad, situación cuestionada por el Sename y catalogada como un "criterio distinto".
"Hay mayores de edad que están en el Sename, pero que está bien que sean informados como fallecidos. Niños con problemas de salud mental que se quedan en el sistema de protección porque no hay donde tenerlos", explicó.
En ese mismo sentido y recordando su paso por la entidad, Estrada aseguró que "hay muchos más niños que han muerto en los centros del Sename, porque la información del Ministerio de Justicia solo cubre, aunque no lo dice así, los niños fallecidos del área de protección. Solo en el área penal juvenil, personalmente, contabilizó unos 14-15 niños más".
Medidas urgentes y la "ilusión de la fiscalización"

Estrada planteó que existe una suerte de "ilusión de la fiscalización, este rito periódico en el cual luego de un incidente crítico –como un incendio o muerte- se produce revuelo mediático, luego viene la comisión investigadora y luego nunca pasa mucho más. Hay pequeñas ganancias políticas y luego el país sigue su curso hasta el siguiente revuelo".
En esa línea, puso como ejemplo a Inglaterra, donde dijo que en casos como este nombran una comisión de expertos que hace recomendaciones al gobierno y luego un seguimiento al caso.
"En cambio, lo que hacemos acá en Chile es una investigación penal a cargo de un fiscal que va a determinar si hay delito, algo muy difícil de probar. Lo otro que hay siempre son sumarios, que buscan determinar responsabilidades administrativas. Entender por qué mueren niños en centros del Sename no es una cuestión de un juez penal ni de un fiscal, es de un grupo de actores que sepan cómo funcionan los hogares", agregó.
Estrada instó a "tomar medidas urgentes en el corto plazo y al mismo tiempo hay que ir avanzando en los temas de mediano a largo plazo".

Sus críticas fueron aún más duras contra el Consejo Nacional de la Infancia: "En esas cuestiones la institución encargada de tomar las medidas a largo plazo en el país tiene las prioridades extraviadas, el Consejo Nacional de la Infancia lamentablemente hoy está tramitando el proyecto de ley de subsecretaría, un tema institucional y de burocracia. Los temas de infancia y reforma al Sename no están siendo objeto de discusión en el parlamento".